Вопрос: Какую и кто несет ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии? ("Финансы", N 12, декабрь 2010 г.)

Какую и кто несет ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии?

Статьей 25 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлена ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодателей - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Под достоверностью сведений законодатель понимает соответствие указанных сведений действительности, без искажения информации. Сведения, предоставляемые физическими и юридическими лицами для назначения пенсии, ее перерасчета, можно считать достоверными, если содержащаяся в представляемых документах информация - о стаже, о заработке, возрасте, нахождении лиц на иждивении, о трудоспособности, о перечисляемых пенсионных взносах и т.д., соответствует фактическим обстоятельствам.

Под наступлением ответственности следует понимать применение к виновному принудительных мер - санкций, тяжесть которых зависит от тяжести допущенного правонарушения и нарушенных норм права. Санкции могут быть различные: лишение свободы, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельности, дисциплинарные взыскания и др. Решение о применении определенной санкции принимается органом, правомочным в установлении вида ответственности и применению санкции.

В документы, представляемые для установления и выплаты трудовой пенсии, недостоверные сведения могут быть внесены должностными лицами в результате халатности. Ответственность в данном случае может наступить по ст. 293 Уголовного кодекса РФ. Согласно данной статье халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до 120 тыс. руб., или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статья 327 Уголовного кодекса РФ устанавливает уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статья 5.39 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает административную ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации.

Статьей 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что руководители, а также должностные лица органов Пенсионного фонда РФ, участвующие в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить исполнение законодательства РФ по вопросам защиты конфиденциальной информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных или недостоверных сведений, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Виновные лица возмещают Пенсионному Фонду РФ материальный ущерб, причиненный в результате представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, в гражданско-правовом порядке.

Гражданскую ответственность в соответствии с данной нормой могут нести как физические, так и юридические лица.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Установлена обязанность пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, ибо вследствие несвоевременного извещения органов об указанных обстоятельствах, может наступить перерасход средств бюджета Пенсионного фонда РФ, предназначенных на выплату трудовых пенсий. В этом случае на пенсионера возлагается обязанность возместить материальный вред, причиненный его неправомерными действиями. Ответственность наступает только вследствие виновных действий. Отсутствие вины исключает наступление ответственности и возмещение материального вреда.

В случае выплаты излишних сумм трудовой пенсии, явившейся результатом виновного невыполнения требований закона о своевременном предоставлении необходимых документов, содержащих достоверную информацию, работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Требования возмещения материального вреда, причиненного в результате выплаты излишних сумм трудовой пенсии всех видов, могут быть предъявлены как пенсионеру, так и работодателю. Однако, в соответствии с гражданским законодательством, при этом обязанность доказывания виновного неисполнения требований закона лежит на органах Пенсионного фонда, то есть на стороне, которой причинен материальный ущерб.

Незаконно полученные суммы пенсии являются неосновательным обогащением. В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, получившее денежные средства обязано возвратить неосновательное обогащение. Исключения составляют случаи, предусмотренные ст. 1109 ГК РФ, в соответствии с которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Специалисты Пенсионного фонда

Российской Федерации

"Финансы", N 12, декабрь 2010 г.