Комментарий к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н "Об утверждении положения о пользовании официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом" (А. Гусев, "Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 2, февраль 2011 г.)

Комментарий к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н "Об утверждении положения о пользовании официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом"

С 01.01.2011 для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг применяется единый официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru. С указанной даты этот сайт является единственным официальным источником информации о размещении заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).

Иные сайты в сети Интернет могут использоваться в качестве вспомогательных источников информации о размещении заказов, не заменяя размещение информации на официальном сайте.

Напомним, что уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта являются Минэкономразвития и Федеральное казначейство. Указанные органы устанавливают порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения функционирования данного сайта (ч. 7 ст. 16 Федерального закона N 94-ФЗ).

Во исполнение указанных норм Минэкономразвития и Федеральным казначейством разработано Положение о пользовании официальным сайтом в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом, утвержденное совместным Приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н (далее - Положение).

Необходимо отметить, что в ранее действовавшей редакции Федерального закона N 94-ФЗ указанные функции были возложены на Правительство РФ, которым было разработано Положение о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 147. Комментируемое Положение в общем соответствует указанному нормативному акту.

Положение определяет порядок пользования официальным сайтом в сети Интернет в целях размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения функционирования указанного сайта.

Напомним, что на сайте в обязательном порядке размещается информация, предусмотренная Федеральным законом N 94-ФЗ (в частности, извещения о размещении заказов, протоколы и т.д.), информация об органах, уполномоченных на создание, ведение, развитие и обслуживание официального сайта, а также иная информация, имеющая отношение к размещению заказов, за исключением информации, имеющей рекламный характер, а также сведений, составляющих государственную тайну (п. 2 Положения).

Опубликованная информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

Как и ранее, размещать информацию на официальном сайте имеют право (п. 5 Положения):

- государственные, муниципальные или иные заказчики;

- органы, уполномоченные на размещение заказов;

- специализированные организации, выполняющие функции по размещению заказов;

- юридические лица, обязанные размещать информацию в соответствии с законодательством РФ.

Обратите внимание! В случае возникновения у уполномоченных органов технических, программных неполадок или иных проблем, влекущих невозможность доступа к официальному сайту, они в срок, не превышающий два часа с момента возобновления доступа, обязаны разместить на нем соответствующее объявление, содержащее причину, дату и время прекращения доступа, а также дату и время возобновления доступа к информации (п. 4 Положения).

Программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать пользователям доступ к информации, размещенной на официальном сайте, на основе распространенных веб-обозревателей (Internet Explorer, Mozilla Firefox, Opera и др.). При этом не должна предусматриваться установка на компьютеры пользователей специально созданных для просмотра официального сайта программных и технологических средств.

Ввод информации должен осуществляться путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, а также должна обеспечиваться возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе и требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов.

В целях защиты размещаемой на официальном сайте информации уполномоченными органами должны быть обеспечены следующие условия (п. 9 Положения):

- применение средств электронной цифровой подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи";

- ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официальных сайтов;

- применение аппаратных и программных средств антивирусной защиты;

- ограничение доступа к техническим средствам и в служебные помещения;

- ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с этого носителя;

- контроль за целостностью информации и ее защита от несанкционированного изменения, копирования и уничтожения;

- хранение информации в течение 10 лет.

Ведение официального сайта и размещение на нем информации осуществляется на русском языке. Указание наименования иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков может осуществляться с использованием букв латинского алфавита.

Частью III Положения установлена обязанность Федерального казначейства предоставлять выписки из электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта, подтверждающие размещение на официальном сайте информации по запросам ФАС, судебных и правоохранительных органов, органов, уполномоченных на размещение заказов для заказчиков, специализированных организаций, выполняющих функции по размещению заказов.

В заключение напомним, что размещение на официальном сайте недостоверной информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 000 руб., а на юридических лиц - в размере 300 000 руб. (ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ).

А. Гусев,

к.п.н., редактор журнала "Бюджетные организации:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 2, февраль 2011 г.