Вопрос: Кто и на каком основании должен заключать трудовой договор с руководителем государственного автономного учреждения? ("Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2011 г.)

Кто и на каком основании должен заключать трудовой договор с руководителем государственного автономного учреждения?

В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работодатель и работник. Работодателем признается физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

Согласно ст. 22 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по предоставлению работнику работы, предусмотренной трудовым договором, выплате в полном размере причитающейся последнему заработной платы в установленные сроки и иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В понятии трудового договора, сформулированном в ст. 56 ТК РФ, говорится о трудовом договоре как о соглашении между работодателем и работником.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ) автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Рассматривая в совокупности вышеуказанные нормы права, можно сделать вывод, что трудовые договоры со своими работниками автономное учреждение заключает от своего имени.

Однако согласно абз. 4 ст. 20 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии с п. 6 ст. 9 Федерального закона N 174-ФЗ назначение руководителя автономного учреждения и заключение с ним трудового договора относится к компетенции учредителя автономного учреждения. Полномочия учредителя автономного учреждения согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона N 174-ФЗ (если иное не предусмотрено законодательством) осуществляются:

- федеральным органом исполнительной власти в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, в порядке, определяемом Правительством РФ;

- исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, в порядке, определяемом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

- органом местного самоуправления в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в порядке, определяемом местной администрацией.

На возможность заключения трудового договора иным субъектом указывает и абз. 2 п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в котором определено, что в случае отсутствия письменного договора с работником работодатель обязан его оформить надлежащим образом, при этом представителем работодателя является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников.

Таким образом, заключать трудовой договор с руководителем автономного учреждения будет уполномоченное должностное лицо учредителя, а его полномочия будут основаны на решении (распоряжении) уполномоченного органа.

А. Мандрюков,

юрист КГ "Аюдар"

1 февраля 2011 г.

"Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2011 г.