Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 марта 2010 г. N К-118/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 25 марта 2010 г. N 17/8407)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

специалиста первого разряда отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

представители ГУП "Агентство по государственному заказу инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" и представители Некоммерческого партнерства "Электронная торговая площадка" на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (18.03.2010 N Т-389/10; 18.03.2010 N Т-390/10),

рассмотрев жалобу Некоммерческого партнерства "Электронная торговая площадка" (далее - Заявитель) на действия ГУП "Агентство по государственному заказу инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении аккредитации участников размещения заказа на электронной площадке и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки.

1. Аккредитация на электронной площадке оказалась невозможной без приобретения, установки и настройки программного обеспечения Криптекс со службой штампа времени для рабочего места основного пользователя системы на 12 месяцев. Стоимость данного программного обеспечения составляет 1 600 руб. Таким образом, взимание с участников размещения заказа платы за аккредитацию на электронной площадке противоречит части 4 статьи 41.1 Закона о размещении заказов. Вместе с тем, ограничение в виде установления определенной индивидуальной программы приводит к ограничению конкуренции.

2. Заявление на аккредитацию содержит перечень сведений, которые не предусмотрены частью 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов, а именно: виды деятельности, штатные сотрудники, N и дата выдачи лицензии.

Представители Оператора электронной площадки о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (18.03.2010 N Т-389/10), на заседание Комиссии не явились, письменные объяснения по существу рассматриваемой жалобы на заседание Комиссии направили по факсу (от 19.03.2010 N 574).

В соответствии с письменными объяснениями Оператора электронной площадки по вышеуказанной жалобе от 19.03.2010 N 574 Оператор электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении аккредитации участников размещения заказа на электронной площадке Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и Регламента аккредитации участников размещения заказа на сайте электронной торговой площадки (далее - Регламент).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1. Для работы на электронной площадке участнику размещения заказа необходимы следующие аппаратно-программные средства: компьютер, устройство ручного ввода информации (клавиатура, мышь), устройство вывода информации (монитор), устройство подключения к сети Интернет, операционная система Windows (или аналог), прикладное ПО Крипто Про, прикладное ПО Криптекс, носитель для ЭЦП, сертификат ЭЦП.

В соответствие с "Инструкцией для поставщика", размещенной на электронной площадке www.zakazrf.ru, поставщику для работы на электронной площадке необходимо: получить электронную цифровую подпись; установить программу Крипто Про, корневой сертификат Удостоверяющего центра, выдавшего ЭЦП и открытый ключ ЭЦП; приобрести в ЗАО "Такснет" и установить программу "Криптекс"; настроить Internet Explorer.

Программное средство "Криптекс" является одной из прикладных программ для работы на электронной площадке и служит криптографическим средством защиты, используемым для подписания электронных документов.

Программное средство "Криптекс" разработано ЗАО "Такснет" в связи с тем, что ЗАО "Такснет" обладает необходимыми лицензиями и сертификатами для работы со средствами криптографической защиты информации.

Таким образом, приобретение, установка и настройка программного обеспечения Криптекс необходима участнику размещения заказа для работы на электронной площадке, поскольку служит криптографическим средством защиты, используемым для подписания электронных документов, и не является платой за аккредитацию на электронной площадке.

Следовательно, установление Оператором электронной площадки требования о приобретении, установке и настройке данного программного обеспечения не противоречит требованиям Закона о размещении заказов.

2. Частью 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые участник размещения заказа представляет Оператору электронной площадки для получения аккредитации.

Согласно письменными объяснениям Оператора электронной площадки по данной жалобе от 19.03.2010 N 574 информация о видах деятельности, штатных сотрудниках, N и дате выдачи лицензии является дополнительной, непредставление данных сведений не является основанием для отказа в аккредитации участника размещения заказа.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу Некоммерческого партнерства "Электронная торговая площадка" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Ю.Е. Воевода

члены Комиссии:

В.А. Горбунов

А.А. Пудов

М.Н. Кашина

Е.В. Никитина