Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 апреля 2010 г. N К-140/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 8 апреля 2010 г. N 17/9996)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

при участии представителей Федерального фонда обязательного медицинского страхования Балашова С.Н., Пустовалова А.Н., представителя ЗАО "СУ-197" Бударной Е.М.,

рассмотрев жалобу ЗАО "СУ-197" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ по замене оконных блоков в помещениях, занимаемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ по замене оконных блоков в помещениях, занимаемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее - Аукцион в электронной форме).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме от 26.03.2010 N 201003/2358/1892/1 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в электронной форме на основании того, что в его заявке не указаны сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом Аукционе в электронной форме.

Заявитель считает, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в Аукционе в электронной форме, так как предметом Аукциона в электронной форме является выполнение работ.

Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

Согласно пункта 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом Аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.

В разделе IV документации об аукционе в электронной форме содержится форма N 2 "Сведения о товаре используемом при выполнении работ", в которой участник размещения заказа должен указать сведения о предлагаемом им товаре, используемом в ходе выполнения работ.

Согласно Протоколу, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в электронной форме на основании того, что в его заявке не указаны сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об Аукционе в электронной форме.

В заявке Заявителя содержится только согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об Аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе в электронной форме.

Вместе с тем, Заявитель в заявке на участие в Аукционе в электронной форме не указал характеристики и сведения о предлагаемых к поставке оконных блоках, которые используются в ходе выполнения работ. При этом, товарный знак в документации об Аукционе в электронной форме не указан, следовательно, первая часть заявки Заявителя на участие в Аукционе в электронной форме не соответствует требованиям документации об Аукционе в электронной форме.

Таким образом, Аукционная комиссия в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе в электронной форме по указанному в Протоколе основанию правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ЗАО "СУ-197" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии:

А.А. Пудов М.Н. Кашина В.И. Шаяхметова Ю.В. Воробьева