Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 июля 2010 г. N К-570/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 27 июля 2010 г. N 17/24078)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г. А.,

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

главного государственного инспектора отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

при участии представителя ОАО "Единая электронная торговая площадка" Пантелеевой Ю.В., представителей ФГУ ВНИИПО МЧС России Рыбакова В.Р., Седовой Н.П., представителя ООО "Техстрой-21" Мещерякова А.П.,

рассмотрев жалобу ООО "Техстрой-21" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГУ ВНИИПО МЧС России (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на "Выполнение работ по ремонту участка теплотрассы на территории ФГУ ВНИИПО МЧС России у корпуса N 3" (реестровый номер аукциона: MOS06071000231) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки. При составлении заявки на участие в Аукционе файлы с документами, вложенными во вторую часть заявки, не сохраняются. При обращении Заявителя за разъяснениями к Оператору электронной площадки не было получено разъяснений на подтверждение факта произошедшего технологического сбоя.

Кроме этого, Оператор электронной площадки незаконно закончил принимать заявки на участие в Аукционе раньше времени, указанного в извещении Заказчика.

Представитель Оператора электронной площадки не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и в своих пояснениях указал, что при проведении Аукциона в электронной форме Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

13.07.2010 Заявитель подал заявку на участие в Аукционе в электронной форме. Однако, при составлении заявки возник технический сбой в работе Оператора электронной площадки и файлы, вложенные во вторую часть заявки, не сохранились, соответственно заявка Заявителя возвращена Оператором электронной площадки.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания открытого аукциона.

В результате ненадлежащего исполнения Оператором электронной площадки предусмотренных Законом о размещении заказов обязанностей, Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе в электронной форме.

06.07.2010 на сайте электронной площадки www.roseltorg.ru (далее - сайт) опубликован Аукцион в электронной форме.

Исходя из извещения, опубликованного на странице Аукциона в электронной форме, следует, что срок окончания подачи заявок - 14.07.2010 00:00 ч.

Документацией об Аукционе в электронной форме установлено, что срок подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме - 14.07.2010 в 15:00.

Представитель Заказчика подтвердил, что время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме, установленное Заказчиком при размещении информации на сайте электронной площадки - 15 часов 00 минут по времени сервера Единой электронной торговой площадки.

Таким образом, Заявитель не смог подать заявку на участие в аукционе 14.07.2010 до 15:00.

Представитель Оператора электронной площадки не представил на заседание Комиссии подтверждение технического сбоя в работе Оператора электронной площадки в связи с чем, время подачи заявок в Аукционе в электронной форме 14.07.2010 в 15:00 изменилось на 14.07.2010 в 00:00.

Таким образом, Оператором электронной площадки нарушены требования части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов и содержат признаки административного правонарушения предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Техстрой-21" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы дела от 22.07.2010 N К-570/10 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.А. Пудов

члены Комиссии:

Т.П. Демидова

Г.А. Абрамов

А.В. Петров

А.Н. Буйлова