Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 октября 2010 г. N К-935/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 14 октября 2010 г. N 17/35220)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседания Комиссии - заместителя начальника управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

при участии представителя ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" Коротеевой К.К., представителя "Русского проекта" Чваненко Д. А., представители Управления государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации на заседание комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом (исх. от 06.10.2010 Т-3645/10),

рассмотрев жалобу ООО "Русский проект" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк - ACT" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Управлением государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комплекта немеханического и весового оборудования столовой, 1 комплект по лоту N 1 (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Оператор электронной площадки самовольно перенес дату проведения Аукциона в электронной форме с 23.09.2010 на 24.09.2010.

Также Заявитель указывает на то, что 24.09.2010 при проведении Аукциона в электронной форме в работе системы электронной торговой площадки произошел технический сбой.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона в электронной форме Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки должен обеспечить непрерывность проведения Аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

23.09.2010 Оператором электронной площадки проведен Аукцион в электронной форме, в результате которого определен победитель.

В соответствии с протоколом проведения Аукциона в электронной форме от 23.09.2010, размещенного на сайте Оператора электронной площадки, победителем является участник размещения заказа с порядковым номером заявки N 1.

Дата проведения Аукциона в электронной форме указывается Заказчиком в Аукционной документации, время проведения Аукциона в электронной форме определяет Оператор электронной площадки, и Оператор электронной площадки проводит Аукцион в электронной форме в соответствии с датой, указанной Заказчиком в Аукционной документации.

Однако 23.09.2010 Оператор электронной площадки на сайте Оператора электронной площадки, разместил информацию о том, что по техническим причинам дата и время проведения Аукциона в электронной форме N 201007/11203/23328 переноситься на 24.09.2010.

При этом документация об Аукционе в электронной форме, утвержденная Заказчиком и размещенная на электронной площадке, не содержит изменений, в том числе в части переноса даты проведения аукциона в электронной форме.

24.09.2010 продолжена процедура проведения Аукциона в электронной форме, в связи с чем на сайте Оператора электронной площадки размещен протокол проведения Аукциона в электронной форме, в соответствии с которым, победителем признан участник размещения заказа с порядковым номером заявки N 2.

Таким образом, Оператор электронной площадки не обеспечил непрерывность проведения Аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, что нарушает часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Русский проект" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения по делу от 04.10.2010 N К-907/10 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Ю.Е. Воевода

члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

В.И. Шаяхметова

М.Н. Кашина

Ю.В. Воробьева