Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 октября 2010 г. N К-933/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 14 октября 2010 г. N 17/35216)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

в присутствии представителей Федеральной таможенной службы Данилина Д.В., Аносова А.М., представители ООО "СистемТрейд" на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (исх. N Т3657/10 от 06.10.2010),

рассмотрев жалобу ООО "СистемТрейд" (далее - Заявитель) на действия Федеральной таможенной службы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на закупку программного обеспечения с передачей неисключительного права использования программного обеспечения и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на закупку программного обеспечения с передачей неисключительного права использования программного обеспечения (далее - Конкурс).

Заявитель считает, что программное обеспечение, поставка которого является предметом Конкурса, включено в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения Аукциона (далее - Перечень). Таким образом, размещение заказа на закупку программного обеспечения, путем проведения Конкурса не допускается.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, и в своих пояснениях сообщили, что предметом торгов являлась закупка программного обеспечения, которое относится, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 к коду ОКДП: 7260000 "Системы и прикладные программные средства". Указанный код ОКДП не включен в Перечень, соответственно, по мнению представителей Заказчика, Заказчик действовал при проведении Конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

На заседание Комиссии представителями Заказчика представлено письмо от ООО "Майкрософт Рус", в котором указано, что закупаемые Заказчиком программные продукты относятся к коду 7260000 Системы и прикладные программные средства, в том числе к коду 7260011 "Операционные системы и средства их расширения"; к коду 7260014 "Программные средства интерфейса и управления коммуникациями"; к коду 7260012 "Программные средства управления базами данных".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

Заказчик 01.09.2009 разместил на официальном сайте извещение о проведении Конкурса.

В части "В" Технического требования конкурсной документации Заказчиком установлен перечень закупаемого программного обеспечения корпорации Майкрософт (Microsoft Corporation), а именно: WinSvrStd 2008R2 RUS OLP С Gov (64); WinSvrEnt 2008R2 RUS OLP С Gov (32); SharePointSvr 2007 RUS OLP С Gov (32); SQLSvrEnt 2008 RUS OLP С Gov (32); Oracle Application Server v.10.1.3.x.; Oracle x64 v.10.2.0.4.0 Enterprise Edition; IBM WebSphere MQ 6.0 и выше.

Указанные в Техническом задании конкурсной документации товары относятся к коду ОКДП ОК 004-93 7260000 "Системы и прикладные программные средства". Код ОКДП ОК 004-93 7260000 "Системы и прикладные программные средства" не включен в перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона.

Таким образом, Заказчик при размещении заказа путем проведения конкурса не нарушил положения Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "СистемТрейд" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущая заседание Комиссии:

Ю.Е. Воевода

члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

В.И. Шаяхметова

М.Н. Кашина

Ю.В. Воробьева