Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 ноября 2010 г. N К-1151/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2010 г. N 17/40463)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного Шаяхметовой В.И.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

при участии представителя ОАО "Единая электронная торговая площадка" Раннева А.А., представители ООО "Аркада" на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (исх. от 12.11.2010 N Т-4653/10),

рассмотрев жалобу ООО "Аркада" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГУ "Беломорско-Онежское бассейновое управление водных путей и судоходства (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по "Текущему ремонту кровли блока служебно-бытовых помещений шлюза N 2 пргс-ФИЛИАЛА ФГУ "Беломорканал" (N MOS20101000190) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукционов в электронной форме.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого Аукциона, в результате чего Заявитель не смог принять участие в Аукционе в электронной форме.

В своей жалобе Заявитель также указал, что 01.11.2010 Заявителем направлен Оператору электронной площадки запрос о возврате денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме. Однако на момент подачи жалобы (10.11.2010) денежные средства на счет Заявителя не поступили.

Представитель Оператора электронной площадки в своих пояснениях сообщил, что 30.10.2010 электронная площадка функционировала без сбоев. Вместе с тем, представитель Оператора электронной площадки согласился с доводом жалобы о несвоевременном возвращении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме, и указал, что 11.11.2010 денежные средства внесенные Заявителем в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме разблокированы.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

Заказчиком 20.10.2010 опубликовано извещение о проведении Аукциона в электронной форме.

Заявителем, в соответствии с частью 8 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, 30.10.2010 подана заявка на участие в Аукционе в электронной форме. Оператор электронной площадки осуществил блокирование денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме.

Заявитель не принимал участие в Аукционе в электронной форме. 01.11.2010 Заявителем направлен запрос о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 18 статья 41.8 Закона о размещении заказов в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления об отзыве заявки Оператор электронной площадки прекращает осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов блокирование денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме.

Согласно пояснениям представителя Оператора электронной площадки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме, возвращены Заявителю 11.11.2010, то есть на пятый рабочий день с момента направления Заявителем уведомления о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме.

Данные действия Оператора электронной площадки нарушают часть 18 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Аркада" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 18 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результат размещения заказа, предписание Оператору электронной площадки не выдавать.

4. Передать материалы дела от 16.11.2010 N К-1151/10 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.А. Пудов

члены Комиссии:

В.А. Горбунов

Г.А. Абрамов

В.И. Шаяхметова

Ю.В. Воробьева