Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 ноября 2010 г. N К-1144/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2010 г. N 17/40541)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

при участии представителя ОАО "Единая электронная торговая площадка" Ранеева А.А, представителя ФГУ "Центральная поликлиника" ФСКН России" Махонова С.М., представителя ООО "АРТИ" Лалаянца А.Г.,

рассмотрев жалобу ООО "АРТИ" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГУ "Центральная поликлиника" ФСКН России" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ультразвукового сканера экспертного класса для нужд ФГУ "Центральная поликлиника" ФСКН России" (MOS20101000026) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены тем, что в Аукционной документации был установлен срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в 23 часа 59 минут 09 ноября 2010 года. В действительности Оператор электронной площадки самостоятельно изменил сроки приема заявок и установил срок до 00:00 часов 09 ноября 2010 года, что привело к сокращению срока подачи заявок на одни сутки. Данные действия Оператора электронной площадки привели к невозможности подачи ООО "АРТИ" своей заявки в установленные Аукционной документацией сроки.

Представитель Оператора электронной площадки пояснил, что в документальном извещении Заказчиком действительно был установлен срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в 23 часа 59 минут 09 ноября 2010 года, но в техническом извещении Заказчик ошибочно установил срок окончания подачи заявок до 00:00 часов 09 ноября 2010 года, что повлекло собой сокращение срока подачи заявок на одни сутки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

20.10.2010 Заказчиком на сайте www.roseltorg.ru было размещено документальное извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ультразвукового сканера экспертного класса для нужд ФГУ "Центральная поликлиника" ФСКН России (реестровый номер извещения - MOS20101000026), согласно которому дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме 23 часа 59 минут 09 ноября 2010 года.

Вместе с тем, как следует из информации, размещенной Заказчиком на электронной торговой площадке в соответствии с пунктом 11.2 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме (далее - Регламент), Заказчиком установлен срок окончания подачи заявок до 00:00 часов 09 ноября 2010 года.

Оператором электронной площадки на основании информации о дате и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме, размещенной Заказчиком на электронной торговой площадке, производился прием заявок на участие в Аукционе в электронной форме. Таким образом, прием заявок был прекращен Оператором электронной площадки в соответствии с информацией, указанной Заказчиком, в 00:00 часов 09 ноября 2010 года.

Таким образом, срок подачи заявок сокращен на одни сутки и Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе в сроки, установленные документальным извещением.

Данные действия Заказчика нарушают часть 6 статьи 34, часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "АРТИ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Оператору электронной площадки, Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы дела от 16.11.2010 N К-1144/10 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законодательством порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

В.А. Горбунов

члены Комиссии:

А.А. Пудов

Г.А. Абрамов

В.И. Шаяхметова

Ю.В. Воробьева