Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 декабря 2010 г. N К-1448/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 15 декабря 2010 г. N 17/44859)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

членов комиссии:

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

ведущего консультанта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

главного специалиста - эксперта правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Черкасовой Ю.А.,

при участии представителя ОАО "Единая электронная торговая площадка" Раннева А.А. (доверенность от 13.10.2010 б/н); представителя ООО "Конс-Алт" Цымбалюк М.В. (доверенность от 10.12.2010 N 12/10); представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 11" Департамента здравоохранения города Москвы Гутарева А.В. (доверенность от 10.12.2010 N 744),

рассмотрев жалобу ООО "Конс-Алт" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 11" Департамента здравоохранения города Москвы открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на санитарное содержание прилегающей территорий Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы N 11 Департамента здравоохранения города Москвы (номер извещения MOS18111080260) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукциона в электронной форме, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что 02.12.2010 при проведении Аукциона в электронной форме произошел технический сбой системы работы электронной площадки, в связи с чем, Заявитель не смог подать предложение о цене контракта.

Оператор электронной площадки с доводами жалобы согласился, в своих пояснениях сообщил, что 02.12.2010 на электронной площадке произошел технический сбой, который вызвал технические ограничения при подаче предложений о цене контракта.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

02.12.2010 при проведении Аукциона в электронной форме произошел сбой системы работы электронной площадки, который не позволил Заявителю подать предложение о цене контракта и, соответственно, продолжить участие в Аукционе в электронной форме.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что 02.12.2010 в период проведения Аукциона в электронной форме на электронной площадке произошел технический сбой, в результате которого возникли технические ограничения при подаче предложений о цене контракта.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания открытого аукциона.

Таким образом, Оператором электронной площадки не обеспечена непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, что является нарушением части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Конс-Алт" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Материалы дела N К-1448/10 от 10.12.2010 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать в связи с тем, что по установленному факту административного правонарушения материалы дела от 09.12.2010 N К-1452/10 переданы соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

В.А. Горбунов

члены Комиссии:

А.Ю. Лобов

А.В. Петров

А.Н. Буйлова

Ю.А. Черкасова