Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 ноября 2010 г. N К-1268/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 25 ноября 2010 г. N 17/41647)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,

ведущего консультанта отдела нормотворчеста и взаимодействия с Территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

главный государственный инспектор отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Дацюк Л.Н.,

главный специалист-эксперт правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Черкасова Ю.А.,

при участии представителя ЗАО "Сбербанк-АСТ" Коротеевой К.К., представители Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Приморскому краю, представители ООО "Акустика Плюс" на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (исх. от 17.11.2010 N Т-4881/10,N Т-4879/10),

рассмотрев жалобу ООО "Акустика Плюс" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Приморскому краю открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству и монтажу локально - вычислительной сети (ЛВС) в административном здании Приморскстата (2010.56) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что сайт Оператора электронной площадки 15.11.2010 не функционировал, в связи, с чем Заявитель не смог принять участия в Аукционе в электронной форме.

Представитель Оператора электронной площадки согласился с доводами Заявителя и сообщил, что в связи зафиксированными на сайте Оператора электронной площадки техническими неполадками открытые аукционы в электронной форме, проходящие 15.11.2010, перенесены на 17.11.2010.

Информация о переносе дат проведения открытых аукционов в электронной форме размещена на сайте Оператора электронной площадки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно извещению и документации об Аукционе в электронной форме дата проведения Аукциона в электронной форме Заказчиком назначена на 15.11.2010.

Сайт Оператора электронной площадки 15.11.2010 не функционировал, в связи, с чем Заявитель не смог принять участия в Аукционе в электронной форме.

15.11.2010 Оператором электронной площадки зафиксированы технические неполадки в работе аппаратно - программного комплекса электронной площадки, что повлекло за собой проблемы с доступом на сайт и подачей Заявителем ценовых предложений.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания открытого аукциона.

Таким образом, Оператор электронной площадки не обеспечил непрерывность проведения Аукциона в электронной форме, что является нарушением части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Оператор электронной площадки назначил новую дату проведения Аукциона в электронной форме - 17.11.2010.

Информация о переносе дат проведения открытых аукционов в электронной форме размещена на сайте Оператора электронной площадки.

17.11.2010 Аукцион в электронной форме состоялся и на сайте Оператора электронной площадки размещен протокол проведения Аукциона в электронной форме от 17.11.2010.

Заявитель принял участие в проведении Аукциона в электронной форме 17.11.2010.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Акустика Плюс" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. Предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов Оператору электронной площадки, Заказчику не выдавать в связи с тем, что нарушение не повлияло на результат размещения заказа.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 22.11.2010 по делу N К-1269/10 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседания комиссии:

Лобов А.Ю.

Члены комиссии:

Демидова Т.П.

Буйлова А.Н.

Дацюк Л.Н.

Черкасова Ю.А.