Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 января 2011 г. N К-112/11 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 27 января 2011 г. N 17/2548)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

при участии представителя ООО "ГрадРусСтрой" Нелюдова В.В., представителя ЗАО "Сбербанк-АСТ" Ткачевой Ю.В., представители ГОУ ВПО "Бурятский государственный университет" на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (Исх. N Т-184/11 от 19.01.2011),

рассмотрев жалобу ООО "ГрадРусСтрой" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ГОУ ВПО "Бурятский государственный университет" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на разработку рабочей проектно-сметной документации учебно-лабораторного корпуса ГОУ ВПО "Бурятский государственный университет" в г. Улан-Удэ (номер извещения SBR1012270122) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что при попытке подписать заявку 17.01.2011 появлялось сообщение: "При проверке сертификата ЭЦП электронная торговая площадка не смогла проверить актуальность сертификата, так как сервис онлайн оповещения удостоверяющих центров сейчас не доступен".

Представитель Оператора электронной площадки с доводами заявленными в жалобе не согласился и пояснил, что 17.01.2011 список отозванных сертификатов Удостоверяющего центра ФГУП НИИ "Восход" не был обновлен вовремя, что подтверждается выпиской из системы контроля УЦ Ассоциации электронных торговых площадок. Таким образом, у участника размещения заказа возникла ошибка при подписании заявки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

Заказчиком опубликовано извещение о проведении Аукциона в электронной форме. Срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме 17.01.2011 03:00 (по московскому времени).

17.01.2011 в период с 00.00 часов до 03.00 часов Заявитель не мог подписать заявку на участие в Аукционе в электронной форме. При попытке подписать заявку появлялось сообщение: "При проверке сертификата ЭЦП электронная торговая площадка не смогла проверить актуальность сертификата, так как сервис онлайн оповещения удостоверяющих центров сейчас не доступен".

Представитель Оператора электронной площадки на заседание Комиссии пояснил, что сертификат ЭЦП выдан Удостоверяющим центром ФГУП НИИ "Восход", который не входит в список Авторизированных Удостоверяющих центров электронных торговых площадок. Согласно регламенту электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" сертификаты ключей ЭЦП, изготовленные для участников размещения заказа неавторизованными удостоверяющими центрами могут использоваться на электронной площадке (электронных площадках), для работы на которой были выданы указанные сертификаты, в пределах срока своего действия.

Вместе с тем, ФГУП НИИ "Восход" имеет список отозванных сертификатов, который периодически обновляется. В сертификате указано время, когда сертификат должен обновиться. В данном случае ФГУП НИИ "Восход" должен был обновить сертификат 15.01.2011, однако по состоянию на 17.01.2011 ФГУП НИИ "Восход" новых сертификатов не выпустило.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной торговой площадки представил выписку из системы контроля удостоверяющих центров Ассоциации электронных торговых площадок, подтверждающую отсутствие обновления сертификата ключа ФГУП НИИ "Восход" по состоянию на 17.01.2011 и сообщил, что 17.01.2011 в период с 00.00 часов до 03.00 часов программно-аппаратный комплекс Оператора электронной площадки работал в штатном режиме без технических сбоев, в период с 00.00 часов до 03.00 часов в системе было подано 20 заявок на участие в аукционах.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не представил доказательств того, что на момент подачи заявки на участие в Аукционе в электронной форме его ЭЦП была действующей.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ГрадРусСтрой" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Ю.Е. Воевода

члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

М.Н. Кашина

В.И. Шаяхметова

Ю.В. Воробьева