Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 января 2011 г. N К-133/11 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 г. N 17/2284)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

при участии представителей ОАО "Мосинжстрой" Логвиненко А.В., Зверевой Д.М., Вонской С.А., представители ГУП "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" на заседание Комиссии не явились о месте, времени и дате рассмотрения уведомлены Т-180/11 от 19.01.2011, представителей Федерального государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Черноземье" Федерального дорожного агентства на заседание Комиссии не явились о месте, времени и дате рассмотрения уведомлены Т-179/11 от 19.01.2011,

рассмотрев жалобу ОАО "Мосинжстрой" (далее - Заявитель) на действия ГУП "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Федеральным государственным учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог "Черноземье" Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт участков федеральных автомобильных дорог: Объект N 1: а/д 1P 193 км 29+000-км 39+000; Объект N 2: а/д 1P 193 км 93+000-км 103+000; Объект N 3: а/д М4 "Дон", подъезд к г. Воронежу км 0+000-км 4+500 (прямое направление); Объект N 4: а/д А - 144 км 152+500-км 162+500; Объект Объект N 5: а/д 1P 119 км 260+000 - км 270+000 Объект N 6: а/д 1P 119 км 161+000- км 168+000 (номер извещения ТАТ11012100063) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки.

На основании уведомления, полученного от технической поддержки Оператора электронной площадки, Заявителем 15.01.2011 направлены сведения в адрес Оператора электронной площадки об обновленном корневом сертификате электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП).

Сведения об ЭЦП установлены на аппаратно-программном комплексе Оператора электронной площадки 17.01.2011 в 19:04, по прошествии 2 дней с момента направления сведений Заявителем в адрес Оператора электронной площадки, вследствие чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе 17.01.2011 в 08:00.

На заседание Комиссии, Оператором электронной площадки представлены объяснения по жалобе, в которых указано: "Запрос о замене ЭЦП, направленный Заявителем в адрес Оператора электронной площадки, был обработан аппаратно-программным комплексом Оператора электронной площадки в первый рабочий день, с момента направления запроса Заявителем, то есть 17.01.2011".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

В соответствии с извещением о проведении Аукциона срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе 17.01.2011 08:00.

13.01.2011 Оператором электронной торговой площадки направлено уведомление в адрес Заявителя об обязательном обновлении ЭЦП в соответствии с требованиями о замене некорректных ЭЦП участников размещения заказа на ЭЦП авторизованных удостоверяющих центров.

13.01.2011 Заявителем заключено дополнение к Договору присоединения к Регламенту Некоммерческого партнерства "Национальный удостоверяющий центр" N 2262/10, в соответствии с которым оказаны услуги по выпуску корректного сертификата ЭЦП.

14.01.2011 Заявителем получена новая ЭЦП. 15.01.2011 Заявителем направлены сведения в адрес Оператора электронной площадки о замене ЭЦП.

В соответствии с частью 12 статьи 41.3 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан в течение одного часа с момента поступления предусмотренных частью 10 статьи 41.3 Закона о размещении заказов документов и сведений обеспечить размещение новых документов и сведений на электронной площадке или внесение изменений в представленные в соответствии с частью 2 указанной статьи документы и сведения с указанием даты и времени поступления указанных документов и сведений.

Таким образом, сведения, направленные Заявителем в адрес Оператора электронной площадки, обработаны на второй день со дня их направления, что является нарушением части 12 статьи 41.3 Закона о размещении заказа и содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ОАО "Мосинжстрой" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушения части 12 статьи 41.3 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Единой комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

4. Материалы дела N К-133/11 от 24.01.2011 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении не передавать в связи с тем, что по установленным фактам административных правонарушений материалы дела от 24.01.2011 N КГ-111/11 переданы соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Ю.Е. Воевода

члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

М.Н. Кашина

В.И. Шаяхметова

Ю.В. Воробьева