Постановление Федеральной антимонопольной службы от 16 июля 2010 г. N К-562/09/АК367-10 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N К-562/09/АК367-10, возбужденного в отношении секретаря Единой комиссии Заказчика В., по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Заказчиком проводился открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по программе повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих (далее - Конкурс).

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о размещении заказов в течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.

Согласно запросу "О разъяснении положений конкурсной документации" от 14.07.2009 N 31/2270 участник размещения заказа просит разъяснить положения конкурсной документации открытого Конкурса.

17.07.2009 в адрес участника размещения заказа Заказчиком направлено в письменной форме разъяснение положений Конкурсной документации от 17.07.2009 N 3-5174.

Вместе с тем, указанное разъяснение не размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Таким образом, Заказчик, не разместив указанные разъяснения положений Конкурсной документации по запросу участника размещения заказа, нарушил часть 2 статьи 24 Закона о размещении заказов.

За неразмещение должностным лицом государственного заказчика на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, частью 3 статьи 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Согласно информации, представленной Заказчиком от 08.04.2010 в соответствии с запросом информации ФАС России от 26.03.2010 N АК/8460, должностным лицом Заказчика, ответственным за размещение на официальном сайте разъяснения положений Конкурсной документации, является секретарь Единой комиссии Заказчика В.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика.

<...>

Временем совершения административного правонарушения является дата неразмещения на официальном сайте разъяснения положений Конкурсной документации от 17.07.2009 N 3-5174 - 18.07.2009.

Протокол об административном правонарушении от 12.07.2010 по делу

N К-562/09/АК367-10 подписан В.

<...>

На рассмотрение дела об административном правонарушении явился В. изложил устно следующие доводы, а именно, что 17.07.2009 в должности консультанта отдела государственных закупок и договорной работы Заказчика, а также являясь секретарем Единой комиссии Заказчика рассмотрел и подготовил ответ на запрос "О разъяснении положений конкурсной документации" участника размещения заказа от 14.07.2009 N 31/2270, при этом в должностные обязанности как консультанта отдела государственных закупок и договорной работы Заказчика, так и секретаря Единой комиссии Заказчика не входили обязанности по размещению информации о размещении заказов на Официальном сайте.

Вместе с тем, обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного В. административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение указанного дела, не выявлены.

Учитывая изложенное, вина В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП, доказана и подтверждается материалами дела.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, части 3 статьи 7.30 КоАП, постановил:

1. Признать в действиях секретаря Единой комиссии Заказчика В. нарушение части 2 статьи 24 Закона о размещении заказов, выразившееся в неразмещении на официальном сайте разъяснения положений Конкурсной документации.

2. Неразмещение должностным лицом государственного заказчика на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 7.30 КоАП.

3. Наложить на В. штраф в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

	Получатель	ИНН 7703516539 КПП 770301001 УФК по г. Москве (для ФАС России) КБК 161 1 1633010010000140
	ОКАТО	45286575000
	Банк получателя	Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы БИК 044583001
	Расчетный счет	40101810800000010041

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.