Постановление Федеральной антимонопольной службы от 27 июля 2010 г. N К-616/09/АК358-10 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении N К-616/09/АК358-10 в действиях должностного лица Заказчика - заместителя начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика, выявила признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Заказчик проводил открытый конкурс "Проведение поисковых научно-исследовательских работ в рамках мероприятий 3.1 программы" (далее - Конкурс).

В соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе размещается заказчиком на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня подписания такого протокола.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 13.07.2009 N 1/НК-191П размещен на официальном сайте 18.07.2009, то есть на пятый день после дня подписания указанного протокола.

За нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на два рабочих дня частью 1 статьи 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Согласно письму Заказчика лицом, ответственным за размещение на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе является начальник отдела размещения государственного заказа Заказчика.

Вместе с тем, согласно письменным объяснениям начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика, приобщенным к материалам дела об административном правонарушении N К-616/09/АК358-10, в период с 29.06.2009 по 17.07.2009 она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, а ее обязанности по размещению на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов исполняла заместитель начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика.

Согласно пункту 4.5 Положения об отделе размещения государственного заказа Заказчика, указанный отдел обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет", в том числе протоколов конкурсной комиссии. Согласно пункту 5 Положения работу указанного отдела организует начальник отдела.

Согласно приказу Заказчика начальник отдела размещения государственного заказа Заказчика находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 29.06.2009 по 17.07.2009.

Пункт 3.2.1 должностного регламента заместителя начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика, устанавливает, что обязанности начальника отдела в его отсутствие исполняет заместитель начальника указанного отдела.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика - г. Москва.

Временем совершения административного правонарушения является дата дня следующего после окончания дня следующего за днем подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - 17.07.2009.

На рассмотрении дела об административном правонарушении N К-616/09/АК358-10 заместитель начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика поддержала доводы, изложенные в объяснениях от 16.07.2010.

Вместе с тем, довод заместителя начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика о том, что протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе был размещен на официальном сайте в сети "Интернет" в нарушение срока, предусмотренного частью 8 статьи 26 Закона о размещении заказов, в связи с поздним поступлением к ней бумажной копии указанного протокола, не может быть принят во внимание, так как не подтверждается доказательствами по делу.

Кроме того, согласно письменным объяснениям заместителя начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика наличие в своих действиях состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП, признала.

Вина заместителя начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика, состоит в том, что она не выполнила установленные требования Закона о размещении заказов и не предприняла зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.

Вина заместителя начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП, доказана.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика - заместителя начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика, нарушившей срок размещения на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП.

Постановил:

1. Признать в действиях должностного лица - заместителя начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика, нарушившей срок размещения на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, нарушение части 8 статьи 26 Закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 7.30 КоАП за нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на два рабочих дня предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

2. Наложить на должностное лицо - заместителя начальника отдела размещения государственного заказа Заказчика штраф в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

УФК по г. Москве

(для ФАС России)

КБК 161 1 1633010010000140

ОКАТО 45286575000

Банк получателя Отделение 1 Московского ГТУ

Банка России

г. Москвы

БИК 044583001

Расчетный счет 40101810800000010041.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, ФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.