Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2011 г. N К-771/11 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 4 мая 2011 г. N 17/17322)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

членов комиссии:

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

ведущего консультанта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Тавасиева З.И.,

главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

главного специалиста-эксперта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

при участии представителей ООО "Центр деловых услуг" Борисика П.Н., Полтава Е.Ю., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Дунаевой Л.В., представителя ОАО "Единая электронная торговая площадка" Раннева А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Центр деловых услуг" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продукции для подготовки и организации работы с документами в соответствии с техническим заданием Заказчика (номер извещения 0172100002711000013) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подписать проект государственного контракта.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

28.03.2011 Заказчиком на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе N АЭФ 004-0172100002711000013-1РСТ от 11.04.2011 Заявитель допущен к участию в Аукционе, его заявке присвоен номер "1".

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N АЭФ 004-0172100002711000013-2РСТ от 12.04.2011 Заявитель признан победителем Аукциона.

Согласно пункту 12.6 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для участия в аукционе пользователь аккредитованного Участника, используя соответствующую ЭЦП, входит в закрытую часть АС Оператора, то есть в личный кабинет.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил о том, что вход на электронную площадку осуществлялся с использованием сертификата ключа подписи, выданного удостоверяющим центром ЗАО "Производственная фирма "СКБ Контур" 07.07.2010. Однако отсутствовала возможность подписать проект государственного контракта данным ЭЦП.

В соответствии с пунктом 11.1 Регламента получения сертификатов ключей подписи и использования электронной цифровой подписи, являющимся неотъемлемой частью "Соглашения о функционировании электронной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме" от 04.05.2010, сертификат ключа подписи и соответствующий ему закрытый ключ, изготовленные для участника размещения заказа неавторизованным удостоверяющим центром до вступления в силу настоящего Регламента, могут использоваться на данной электронной площадке (электронных площадках) в пределах срока своего действия, но не позднее 01.01.2011 года.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил и представил документы, подтверждающие, что на официальном сайте Оператора электронной площадки www.roseltorg.ru размещалась информация об обязательной замене ЭЦП выданных участникам размещения заказов ранее, неавторизованными удостоверяющими центрами.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подписать проект государственного контракта, является несостоятельным.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Центр деловых услуг" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.Ю. Лобов

члены Комиссии:

А.В. Петров

З.И. Тавасиев

П.П. Игнатущенко

И.А. Вершинина