Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
членов комиссии:
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,
главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,
главного специалиста-эксперта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,
ведущего консультанта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Тавасиева З.И.,
при участии представителей ООО "Центр подрядных торгов в строительстве" Воронина О.Г., Рентовской Е.С., представителя Министерства образования и науки Российской Федерации Аксёновой Н.В.,
рассмотрев жалобу ООО "Центр подрядных торгов в строительстве" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проекту "Экспертно-организационное сопровождение реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы" (Шифр Ф-1) (номер извещения 0173100003711000064) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии, выразившимися в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурсе.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Конкурсная комиссия действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 26.04.2011 N 0173100003711000064-2 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе по причине несоответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям Конкурсной документации - "в Детализированном Плане выполнения работ (оказания услуг) указаны сроки выполнения Действий, не соответствующие срокам, указанным в п. 1.2. раздела II "Информационная карта ИУРЗ" Конкурсной документации и срокам, указанным в разделе 2.6. Раздела IV "Заказ на выполнение работ (оказание услуг)" Конкурсной документации, согласно которым работы выполняются (услуги оказываются) с момента заключения Государственного контракта и до момента сдачи отчетной документации, т.е. до 1 декабря 2011 г., до 1 декабря 2012 г., до 1 декабря 2013 г., до 1 декабря 2014 г., до 1 декабря 2015 г., а не 15 декабря 2011 г., 15 декабря 2012 г., 15 декабря 2013 г., 15 декабря 2014 г., 15 декабря 2015 г. - как было указано участником размещения заказа".
Согласно пункту 4 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Заказчиком в соответствии с указанной нормой Закона о размещении заказов в пункте 1.2 Раздела II "Информационная карта ИУРЗ" Конкурсной документации установлено, что работы выполняются (услуги оказываются) в 5 этапов с момента заключения государственного контракта и до момента сдачи отчетной документации в 2011 г. - 1 декабря 2011 г.; в 2012 г. - 1 декабря 2012 г.; в 2013 г. - 1 декабря 2013 г.; в 2014 г. - 1 декабря 2014 г.; в 2015 г. - 1 декабря 2015 г.
Также установлено, что работы (услуги) считаются выполненными (оказанными) с момента подписания сторонами государственного контракта Акта сдачи-приемки исполнения обязательств по государственному контракту в 2011 г. - 15 декабря 2011 г.; в 2012 г. - 15 декабря 2012 г.; в 2013 г. - 15 декабря 2013 г.; в 2014 г. - 15 декабря 2014 г.; в 2015 г.- 15 декабря 2015 г.
В пункте 24.4 Раздела I "Инструкции участникам размещения заказа" Конкурсной документации установлены требования по заполнению Формы 3 "Детализированный план выполнения работ (оказания услуг)".
Подпунктом 3 пункта 24.4 Раздела I "Инструкции участникам размещения заказа" Конкурсной документации предусмотрено, что участник размещения заказа должен представить сведения, предусмотренные Формой 3 "Детализированный план выполнения работ (оказания услуг)", в соответствии с требованиями, установленными в Разделе IV "Заказ на выполнение работ (оказание услуг)" и иных частях Конкурсной документации.
В соответствии с требов
