Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 декабря 2010 г. N К-1432/10 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 10 декабря 2010 г. N 17/44233)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воевода Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Кашина М.Н.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметова В.И.,

при участии представители ФГУ "Российский научно-исследовательский нейрохирургический институт имени профессора А.Л. Поленова" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (от 02.12.2010 N Т-5431/10), представителя ЗАО "АКРОС" Соколова Д.Д., представителей ЗАО "ММВБ-ИТ" Балаяна В.Л., Шалыгина М.Н.,

рассмотрев жалобу ЗАО "АКРОС" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "ММВБ-ИТ" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ФГУ "Российский научно-исследовательский нейрохирургический институт имени профессора А.Л. Поленова" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ на объекте по адресу: г. Санкт-Петербург, Приморский административный район, Заповедная улица, участок 1, напротив д. 41, лит.А по Заповедной ул., квартал 17 Б-В Коломяги, в объеме, указанном в Техническом задании Заказчика (номер извещения MVB10110400002) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что он не смог передать 29.11.2010 подписанный проект государственного контракта в адрес Оператора электронной площадки, в связи с тем, что Оператор электронной площадки заблокировал возможность произвести данное действие.

Представитель Оператор электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона в электронной форме Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

04.11.2010 Заказчиком, на сайте оператора электронной торговой площадки опубликовано извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с протоколами рассмотрения первых частей заявок от 19.11.2010 N АЭФ 036-1- MVB10110400002, на участие в Аукционе подана одна заявка, поступившая от Заявителя, заявке присвоен номер 1.

В соответствии с частью 21 статьи 41.8 Закона о размещении заказов Аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.

На основании статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, Заявитель, направляя в адрес Оператора электронной площадки 29.11.2010 подписанный проект государственного контракта действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно Оператор электронной площадки нарушил часть 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов, а именно в случае если предусмотрено направление документов и сведений заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией участнику размещения заказа или участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ЗАО "АКРОС" обоснованной.

2. Признать в действиях ЗАО "ММВБ-ИТ" нарушение Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения по делу от 07.12.2010 N 1431/10 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Ю.Е. Воевода

члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

А.Ю. Маковлев

М.Н. Кашина

В.И. Шаяхметова