Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 октября 2010 г. N К-958/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 15 октября 2010 г. N 17/35397)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

при участии представителя ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" Коротеевой К.К., представители "HTLab AG" на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (07.10.2010 N I-3680/10),

рассмотрев жалобу "HTLab AG" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении аккредитации участников размещения заказа на электронной площадке и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки.

04.10.2010 компания "HTLab AG" подавала заявку на аккредитацию в качестве участника размещения заказа в электронной форме на электронной площадке и получила отказ в аккредитации от Оператора электронной площадки в связи с тем, что отсутствует идентификационный номер налогоплательщика участника размещения заказа. Заявитель считает отказ в аккредитации неправомерным.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении аккредитации участников размещения заказа на электронной площадке Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки, в том числе сведения об идентификационном номере налогоплательщика участника размещения заказа.

Согласно части 6 статьи 41.3 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан отказать участнику размещения заказа в аккредитации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов, или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Компания "HTLab AG" является иностранной организацией, не зарегистрированной на территории Российской Федерации и имеет "VAT 614465" (Value Added Tax) в налоговом органе Швейцарии. Вместе с тем компания "HTLab AG" имеет представительство на территории Российской Федерации.

В заявке на аккредитацию юридического лица идентификационный номер налогоплательщика представительства компании "HTLab AG" не был указан.

Согласно раздела 2 Положения об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 07.04.2000 N АП-3-06/124 (далее - Положение) в случае, если иностранная организация осуществляет или намеревается осуществлять деятельность в Российской Федерации через представительство в течение периода, превышающего 30 календарных дней в году (непрерывно или по совокупности), то она обязана встать на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности не позднее 30 дней с даты ее начала. Иностранные организации обязаны встать на учет в налоговом органе независимо от наличия обстоятельств, с которыми законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и международные договоры Российской Федерации связывают возникновение обязанности по уплате налогов. При постановке на учет налоговый орган выдает иностранной организации Свидетельство с указанием ИНН и КПП.

Таким образом, Оператор электронной площадки правомерно отказал в аккредитации компании "HTLab AG".

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу "HTLab AG" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

В.А. Горбунов

члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

А.Ю. Маковлев

В.И. Шаяхметова

М.Н. Кашина