Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 мая 2011 г. N К-977/11 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 27 мая 2011 г. N ГЗ/00237)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

членов комиссии:

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Башировой Д.М.,

главного государственного инспектора отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Марковой Н.В.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Крыловой М.К.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

при участии представителей ООО "Ювент Компани" Морокина А.Д., Николайчева А.Л., представителя Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа Васильевой И.М., представители Департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа, ОАО "Единая электронная торговая площадка" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены уведомлениями о принятии жалобы к рассмотрению от 19.05.2011 N Т-3234/11, N Т-3236/11,

рассмотрев жалобу ООО "Ювент Компани" (далее - Заявитель) на действия Департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Уполномоченный орган), Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для процедур гемодиализа, совместимых с аппаратами "Искусственная почка" 4008S onl+ (находящихся на гарантийном обслуживании) (номер извещения 0190200000311000393) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Уполномоченного органа, Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Уполномоченного органа, Заказчика, выразившимися в:

- установлении в Спецификации (Приложение N 1.1 к документации об Аукционе) конкретного материала мембраны диализатора, определенного способа стерилизации и конкретных технических параметров диализатора;

- объединении в один лот взаимозаменяемых расходных материалов для гемодиализа и расходных материалов, являющихся не взаимозаменяемыми (оригинальными).

Заявитель считает, что данные действия ограничивают права всех производителей расходных материалов для гемодиализа, и тем самым, ограничивают конкуренцию.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Уполномоченный орган, Заказчик действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

04.05.2011 Уполномоченным органом на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об Аукционе.

Согласно извещению об Аукционе начальная максимальная цена контракта составляет 17 048 581 рубль 50 копеек.

В соответствии со Спецификацией (Приложение N 1.1 к документации об Аукционе) к поставке требуются оригинальные расходные материалы для гемодиализа, необходимые для эксплуатации заказчиком аппаратов "Искусственная почка" 4008S, в том числе "Диализатор F6HPS" со следующими техническими характеристиками: "Диализатор площадь - 1,3 кв.м.; материал мембраны синтетический (полисульфон), низкопоточный, INLINE стерилизация паром; КУФ - 13 мл/час х мм рт. ст.; объём заполнения 78 мл; клиренс (мл/мин - при потоке диализата 500 мл/мин и скорости кровотока 300 мл/мин): мочевина - 243, креатинин - 215, фосфаты - 175, витамин В12 - 100 (артикул производителя - 5007061)".

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (в редакции Федерального закона от 21.04.2011 N 79-ФЗ).

На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены документы производителя данных аппаратов (информационное письмо ЗАО "Фрезениус СП", инструкция по эксплуатации аппарата "Искусственная почка" 4008S), а также документы, подтверждающие нахождение аппаратов "Искусственная почка" 4008S на гарантийном обслуживании (контракты на поставку оборудования от 17.03.2011 N 12/11, от 05.03.2011 N 13/11; акт приема-передачи оборудования от 20.04.2011 N 12).

В соответствии с инструкцией по эксплуатации фирмы - производителя аппарата "Искусственная почка" 4008S, письмом ЗАО "Фрезениус СП" эксплуатация данных аппаратов должна осуществляться с использованием оригинальных расходных материалов, в инструкции отсутствует указание на возможность применения расходных материалов других фирм-производителей.

Таким образом, действия Заказчика по установлению в документации об Аукционе необходимости поставки оригинальных расходных материалов для гемодиализа, в том числе указание конкретного материала мембраны диализатора, определенного способа стерилизации и конкретных технических параметров диализатора соответствуют части 3 статьи 34, части 1 статьи 41.6 и объединение Заказчиком в один лот оригинальных расходных материалов для гемодиализа соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Ювент Компани" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Г.А. Абрамов

члены Комиссии:

Д.М.  Баширова

Ю.В. Воробьева

Н.В. Маркова

М.К. Крылова