Постановление Федеральной антимонопольной службы от 11 октября 2010 г. N К-936/09/АК544-10 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 16.08.2010 и материалы дела об административном правонарушении N К-936/09/АК544-10 в отношении должностного лица Заказчика, по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Заказчиком проведен открытый аукцион "на право заключить государственный контракт на выполнение работ по строительству и оснащению объектов Заказчика" (далее- Аукцион).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектной документацией.

Согласно Части III документации об Аукционе в подпункте 2.1. пункта 2 Проекта государственного контракта по Лоту N 1, указано, что Государственный заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по строительству и техническому оснащению здания Федерального государственного учреждения, г. Москва, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, условиями Контракта, Техническим заданием на строительство объекта и Проектной документацией.

Согласно Части III документации об Аукционе в подпункте 2.1. пункта 2 Проекта государственного контракта по Лоту N 2 указано, что Государственный заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ подготовительного периода по строительству и техническому оснащению поликлиники клинической больницы для оказания медицинской помощи соматическим больным, подвергшимся радиационному воздействию на радиационно-опасных производствах, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, условиями Контракта, Техническим заданием на строительство объекта и Проектной документацией.

Вместе с тем, в составе документации об Аукционе Проектная документация по Лоту N 1 и Лоту N 2 отсутствует, что является нарушением части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.

За разработку и утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно надлежащим образом заверенной копии документации об Аукционе, представленной Заказчиком письмом от 16.04.2010, лицом, утвердившим документацию об Аукционе, является должностное лицо Заказчика.

Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика, утвердившей документацию об Аукционе, не соответствующую требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика, а именно: г. Москва.

Временем совершения административного правонарушения является дата утверждения документации об Аукционе, а именно: 12.10.2009.

Протокол по делу об административном правонарушении от 07.10.2010 N К-936/09/АК544-10 составлен должностным лицом ФАС России в присутствии защитников по доверенности от 06.10.2010 (далее - Защитники).

Вина должностного лица Заказчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение указанного дела, не выявлены.

Учитывая изложенное, вина должностного лица Заказчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП, доказана и подтверждается материалами дела.

Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика, утвердившей документацию об Аукционе, не соответствующую требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, части 4.2 статьи 7.30 КоАП, постановил:

1. Признать в действиях должностного лица Заказчика нарушение части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, выразившееся в утверждении документации об Аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

3. Наложить на должностное лицо Заказчика штраф в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

УФК по г. Москве

(для ФАС России)

КБК 161 1 1633010010000140

ОКАТО 45286575000

Банк получателя Отделение 1 Московского ГТУ

Банка России

г. Москвы

БИК 044583001

Расчетный счет 40101810800000010041

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.