Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 сентября 2011 г. N К-1978/11 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 9 сентября 2011 г. N ГЗ/01726)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе;

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

членов комиссии:

начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

консультанта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Марковой Н.В.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Крыловой М.К.,

при участии представителя ЗАО "Сбербанк-АСТ" Новоженова И.В., представители Акционерного Западно-Сибирского коммерческого банка, Администрации муниципального образования города Муравленко, Управления финансов администрации города Муравленко не явились, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом (телеграммы от 01.09.2011 N Т-6485, N Т-6497, N Т-6485 соответственно),

рассмотрев жалобу Акционерного Западно-Сибирского коммерческого банка (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Администрацией муниципального образования города Муравленко (далее - Уполномоченный орган). Управлением финансов администрации города Муравленко (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на отбор кредитной организации для открытия и ведения банковских счетов в валюте Российской Федерации и осуществления комплексного расчетно-кассового обслуживания по банковским счетам (реестровый N 210) (номер извещения 0190300004611000460) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Уполномоченным органом, Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, 21.08.2011 Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения при проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

08.08.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой государственного контракта - 1000,00 рублей.

Согласно указанному извещению дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 15.08.2011, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 16.08.2011, дата проведения Аукциона - 19.08.2011.

На участие в Аукционе подано 2 заявки, все заявки допущены к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

В ходе проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 2 участника размещения заказа.

Минимальное предложение о цене государственного контракта - минус 89374,40 рублей.

Согласно представленному в составе жалобы Заявителя графическому изображению электронной страницы сайта Оператора электронной площадки при попытке Заявителем подать ценовое предложение 21.08.2011 отображалась следующая информация: "Произошла ошибка при отправке запроса на сервер. Статус: 12002. Описание: Unknown".

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что данная информация отображалась в результате окончания времени ожидания ответа сервера, а также пояснил, что данная ошибка может возникнуть в двух случаях:

1. Если система не получает ответа от сервера в течение 10 минут.

2. Если у используемого участником Аукциона провайдера имеются проблемы с интернет-каналом, такая ошибка может возникнуть во время скачивания медиаданных или сценариев. Периодически у пользователей возникают такие проблемы, но через некоторое время они обычно прекращаются.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки пояснил, что 21.08.2011 программно-аппаратный комплекс Оператора электронной площадки функционировал в штатном режиме, технических сбоев не зафиксировано.

В то же время Заявителем не представлены доказательства подтверждающие, что 21.08.2011 в работе программно-аппаратного комплекса Оператора электронной площадки возник технический сбой.

Таким образом, довод Заявителя о невозможности подачи ценовых предложений при проведении Аукциона 21.08.2011 по причине сбоя в работе аппаратно-программного комплекса Оператора электронной площадки не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу Акционерного Западно-Сибирского коммерческого банка необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Г.А. Абрамов

члены Комиссии:

А.Ю. Маковлев

М.Н. Кашина

Н.В. Маркова

М.К. Крылова