Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 мая 2008 г. N 6452/08 Основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности нет, поскольку уполномоченным органом не соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 мая 2008 г. N 6452/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Новоселовой Л.А., Киреева Ю.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее - управление) от 28.04.2008 N 07-11/1/2632 о пересмотре в порядке надзора решения от 15.10.2007 Арбитражного суда Смоленской области по делу N А62-3421/2007, постановления от 19.12.2007 Двадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 28.03.2008 Федерального арбитражного суда Центрального округа по указанному делу по заявлению управления о привлечении арбитражного управляющего Бормакова И.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд установил:

на основании обращения Межрайонной инспекции ФНС России N 12 по Тверской области о ненадлежащем исполнении своих обязанностей конкурсным управляющим ООО "Норд" Бормаковым И.М. управлением проведена проверка его деятельности и по ее результатам выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", отраженные в протоколе от 17.08.2007 об административном правонарушении. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Бормакова И.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением от 15.10.2007, оставленным без изменения постановлениями от 19.12.2007 апелляционного суда и от 28.03.2008 суда кассационной инстанции, в удовлетворении заявления отказано, исходя из того, что управлением не соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении.

Оспаривая судебные акты, заявитель просит их отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. В частности, по утверждению заявителя, им были предприняты достаточные меры по своевременному извещению арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола, от составления которого, он, по мнению заявителя, уклонился.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Отказывая в удовлетворении заявления управления, судебные инстанции исходили из положений статьи 28.2 КоАП РФ с учетом разъяснений постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (пункты 2 и 10,) и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях" (пункт 17).

Положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При выявлении факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Как установлено судом, телеграмма о необходимости явки для составления протокола вручена Бормакову И.М. 18.08.2007 после составления протокола, о том, что до составления протокола телеграмма ему не была вручена, управлению было известно.

В этой связи следует согласиться с выводами судебных инстанций, не противоречащими названным нормам КоАП РФ и правоприменительной практике.

Обосновывая свои требования, заявитель исходит из фактических обстоятельств, которые были предметом изучения и оценки судов первой и апелляционной инстанций. Действующее арбитражное процессуальное законодательство не допускает их переоценку надзорной инстанцией.

Доводы, приведенные в жалобе, новой аргументации не содержат.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А62-3421/2007 Арбитражного суда Смоленской области для пересмотра в порядке надзора решения от 15.10.2007 названного суда, постановления от 19.12.2007 Двадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 28.03.2008 Федерального арбитражного суда Центрального округа по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

Л.А. Новоселова

Судья

Ю.А. Киреев