Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2008 г. N 7773/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны субъекта РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием субъекта РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот ветеранам труда

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2008 г. N 7773/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Республики Северная Осетия - Алания (пл. Свободы, 1, г. Владикавказ, 362038) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 23.08.2007 по делу N А61-695/07-3, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2008 по тому же делу по иску Владикавказского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей к Правительству Республики Северная Осетия - Алания в лице Минфина РСО-Алания, Министерству труда и социального развития РСО - Алания о взыскании 28 045 542 рублей 40 копеек выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот ветеранам труда в период с 01.01.2006 по 01.05.2007 на основании Федерального закона "О ветеранах" и Закона РСО-Алания "О мерах социальной поддержки ветеранов труда".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Закона РСО-Алания "О мерах социальной поддержки ветеранов труда"" имеется в виду "Указ РСО-Алания "О мерах социальной поддержки ветеранов труда""

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 23.08.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: из бюджета РСО - Алания в лице ее финансового органа - Минфина РСО-Алания взыскано 24 108 666 рублей 40 копеек задолженности. Производство по делу в части взыскания 3 936 889 рублей прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В иске к Министерству труда и социального развития РСО - Алания.

Заявитель (Минфин РСО-Алания) не согласен с состоявшимися судебными актами, просит об их отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны РСО-Алания соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Довод заявителя о том, что на основании договоров от 01.01.2006 б/н и от 01.02.2007 N 6/1, заключенных между Министерством труда и социального развития РСО-Алания и истцом, компенсация расходов должна производиться в пределах бюджетных ассигнований, не может быть принят во внимание. Взаимоотношения сторон основаны, прежде всего, на обязанности государства, установленной Федеральным законом "О ветеранах", которым возможность неполного компенсирования расходов не предусмотрена. Доказательств недостаточного выделения средств из бюджета на возмещение расходов, связанных с социальной поддержкой ветеранов, Минфином РСО-Алания не представлено.

Доводы Минфина РСО-Алания о том, что судами не оценены акты сверки об отсутствии задолженности и непредставлении истцом первичных бухгалтерских документов, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции. В подтверждение заявленных требований истцом представлены копии паспортов, удостоверения ветеранов труда, лицевые счета, счета-фактуры, акты сверок расчетов. Истец правомерно рассчитал выпадающие доходы исходя не из федерального стандарта социальной нормы площади жилья (18 кв.м), а из площади помещений, в которых проживают граждане-льготники.

Иные доводы заявителя правового значения для настоящего спора не имеют и не могут свидетельствовать о незаконности судебного решения.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А61-695/07-3 Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 23.08.2007, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова