Письмо Минобразования РФ от 14 июня 2000 г. N 22-06-687 "О государственной регистрации образовательных учреждений как юридических лиц"

В последнее время в Министерство образования Российской Федерации поступают письма от педагогических работников, образовательных учреждений с жалобами на органы социальной защиты населения, отказывающие в назначении пенсии за выслугу лет. Причиной отказа является отсутствие у образовательного учреждения статуса юридического лица.

Анализ оперативной информации показал, что в настоящее время органы управления образованием не владеют достаточной и объективной информацией о количестве образовательных учреждений, являющихся юридическими лицами, не принимают мер для получения образовательными учреждениями статуса юридического лица, а иногда сами препятствуют в получении образовательными учреждениями статуса юридического лица.

В целях защиты законных прав и интересов педагогических работников, руководствуясь законодательными и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность образовательных учреждений, Министерство образования Российской Федерации разъясняет.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение является юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 48; ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Таким образом, каждое образовательное учреждение должно пройти государственную регистрацию для получения статуса юридического лица. В государственной регистрации образовательного учреждения не может быть отказано по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации, а также уклонение от нее могут быть обжалованы в суд.

Для государственной регистрации образовательного учреждения учредитель представляет заявление на регистрацию, решение учредителя о создании образовательного учреждения или учредительный договор, устав образовательного учреждения, утвержденный учредителем, документ об уплате государственной регистрационной пошлины. Уполномоченный орган в месячный срок производит регистрацию образовательного учреждения, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы, соответствущий государственный орган управления образованием.

Образовательное учреждение, не имеющее государственную регистрацию, не является юридическим лицом и не может претендовать на получение лицензии на право ведения образовательной деятельности и последующие аттестацию и государственную аккредитацию.

Образовательное учреждение с момента его государственной регистрации имеет права юридического лица.

Образовательное учреждение согласно п. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации "Об образовании" имеет самостоятельный баланс и расчетный счет. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" в зависимости от объема учетной работы руководители образовательных учреждений могут: создать бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; ввести в штат должность бухгалтера; передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; вести бухгалтерский учет лично.

За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом закрепляются объекты права собственности (земля, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения). Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.

Объекты собственности, закрепленные за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения (ст. 39 Закона Российской Федерации "Об образовании").

Между учредителем и образовательным учреждением в соответствии с п. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации "Об образовании" заключается договор о взаимоотношениях.

В целях устранения нарушений Закона Российской Федерации "Об образовании" Министерство образования Российской Федерации предлагает:

органам управления образованием и образовательным учреждениям осуществить в установленном порядке государственную регистрацию образовательных учреждений, принять меры по обеспечению получения образовательными учреждениями статуса юридического лица до 01.01.2001;

органам управления образованием субъектов Российской Федерации рассмотреть на коллегии вопрос об активизации работы по получению образовательными учреждениями статуса юридического лица и проинформировать Минобразование России (Управление инспекционно-аналитической работы, Сауткин В.Ф.) о приведении образовательных учреждений в статус юридического лица по прилагаемой форме в сроки, указанные в ней.

Первый заместитель министра

А.Ф. Киселев