Письмо Министерства образования и науки РФ от 16 августа 2010 г. N 12-143 "О расследовании и учете несчастных случаев"

Департамент профессионального образования Минобрнауки России рассмотрел обращение по вопросам расследования и учета несчастных случаев среди детей, подростков и юношества в системе образования, сообщает.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся обучающиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, действие которого распространяется, в том числе, на обучающихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица), на обучающихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с образовательным процессом.

Что касается разработки нового порядка расследования несчастных случаев с обучающимися образовательных учреждений, то Минобрнауки России в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337, не наделено полномочиями по утверждению указанного порядка.

Согласно подпункту "д" пункта 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов является одним из корр