Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 марта 2010 г. N Д02-1147 "О создании на правительственном уровне инфраструктуры юридического обеспечения участия Российской Федерации в международных процедурах разрешения споров"

В Правовом департаменте Минэкономразвития России Ваше обращение с предложениями по созданию на правительственном уровне инфраструктуры юридического обеспечения участия Российской Федерации в международных процедурах разрешения споров рассмотрено.

Вопрос совершенствования судебной и внесудебной защиты интересов Российской Федерации и российских субъектов внешнеэкономической деятельности является одним из приоритетных направлений развития институтов внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

Анализ проводимой федеральными органами исполнительной власти, в том числе Минэкономразвития России, работы по защите интересов Российской Федерации в иностранных и международных судебных разбирательствах показал необходимость определения органа, уполномоченного обеспечивать защиту интересов Российской Федерации в иностранных и международных судебных разбирательствах, а также механизма взаимодействия органов государственной власти в случае подачи в международные и иностранные судебные инстанции исков против Российской Федерации.

В настоящее время Минюстом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ведется работа по подготовке предложений по определению органа, уполномоченного обеспечивать и координировать действия по защите интересов Российской Федерации в иностранных и международных судебных разбирательствах, а также о порядке действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в случае подачи в международные и иностранные судебные инстанции исков против Российской Федерации.

Следует отметить, что привлечение юридических фирм к участию в таких процессах осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

В ряде случаев, например, при рассмотрении споров в международном арбитраже, требуется глубокое знание не только арбитражной процедуры, но и особенностей рассмотрения споров с участием государства, а также специфической международной судебной практики по конкретным видам споров. При рассмотрении споров в иностранных судах, когда применимым правом является право иностранного государства, необходимо также знание законодательства, в том числе процессуального, соответствующего иностранного государства, а также судебной практики по подобным делам. Кроме того, при рассмотрении споров с участием Российской Федерации в международных или иностранных судах требуется присутствие представителей Российской Федерации по месту проведения соответствующих судебных разбирательств, то есть на территории иностранных государств.

В этой связи в указанных случаях к рассмотрению вышеуказанных споров, как правило, привлекаются иностранные юридические фирмы.

В соответствии с подпунктом 17.1 пункта 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N1775-р юридическая компания "Клири Готтлиб Стин энд Гамильтон" ("Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLP") назначена единственным поставщиком юридических услуг по представлению интересов Российской Федерации в судебных разбирательствах, производство по которым начато, судебных разбирательствах, касающихся ответственности Российской Федерации по обязательствам государств-предшественников, а также консультационных услуг, в том числе в рамках досудебного урегулирования, по вопросам финансовых претензий к Российской Федерации, связанных с обязательствами государств-предшественников.

С учетом изложенных выше обстоятельств полагаем возможным сотрудничество с Федеральной палатой адвокатов при осуществлении судебной и внесудебной защиты интересов Российской Федерации и российских субъектов внешнеэкономической деятельности.

Директор Правового департамента

П.М. Волков