Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 мая 2011 г. N Д02-4241 "О разъяснении законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

В Правовом департаменте обращение о разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) в части реализации муниципальным образованием преимущественного права покупки продаваемой доли в коммунальных квартирах (далее - обращение) рассмотрено.

По содержанию обращения сообщаем следующее.

Согласно части 1 статьи 1 Закона, он регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу, остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается и на прочих равных условиях.

Таким образом, преимущественное право покупки доли в долевой собственности является специфическим правомочием лица - собственника находящейся в долевой собственности вещи. Данное право может быть реализовано исключительно при определенных обстоятельствах, т.е. при изъявлении другим участником долевой собственности намерения продать принадлежащую ему долю третьим лицам. В упомянутом случае, такой участник должен в соответствии с действующим законодательством предложить другим участникам долевой собственности приобрести отчуждаемую им долю по цене, за которую она продается и на прочих равных условиях. Обязанность сделать такое предложение возлагается на продавца. В то же время преимущественное право покупки доли в долевой собственности не может быть реализовано по инициативе покупателя, т.е. путем направления последним предложения о покупке доли в долевой собственности. Таким образом, институт преимущественного права покупки доли в долевой собственности отличается по правовой природе от отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 124 ГК РФ, муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Исходя из вышеизложенного, отмечаем, что положения Закона в случае реализации муниципальным образованием - участником долевой собственности преимущественного права покупки продаваемой доли в общей долевой собственности (коммунальной квартире) не применяются. Указанное право реализуется в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, регулирующими отношения по купле-продаже доли лица в долевой собственности и недвижимого имущества.

Также обращаем внимание, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию законодательства Российской Федерации.

Заместитель директора Правового департамента

Д.Б. Блохина