Письмо Министерства экономического развития РФ от 22 июля 2011 г. N Д28-160 "О порядке привлечения специализированных организаций для проведения оценки уязвимости"

Департамент развития федеральной контрактной системы рассмотрел письма Минтранса России и Федерального дорожного агентства по вопросу проведения конкурсных процедур по выбору организации на право оказания услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и сообщает свое мнение.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.

Следовательно, размещение заказа по оказанию услуг специализированными организациями по проведению работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, транспортная безопасность которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств субъектов Российской Федерации необходимо осуществлять в соответствии с процедурами Закона N 94-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств производится, в том числе специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, на основе публичных договоров по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.

В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 4 октября 2010 г. N 477-а тарифы на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются для потребителей данной услуги в виде фиксированной ценовой ставки и не подлежат произвольному понижению (повышению).

При этом необходимо отметить, что нормы Закона N 16-ФЗ не препятствуют проведению конкурсных процедур при выборе специализированной организации для проведения оценки уязвимости в соответствии с Законом N 94-ФЗ.

При проведении конкурсных процедур по выбору организации на право оказания данных услуг заказчик должен указать в конкурсной документации, что на указанные услуги установлены тарифы в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 4 октября 2010 г. N 477-а в виде фиксированной ценовой ставки и не подлежат произвольному понижению (повышению).

Участники размещения заказа при подаче заявок на участие в конкурсе должны принимать во внимание эти тарифы. В случае если цена, указанная в заявке на участие в конкурсе не соответствует установленным тарифам, такой участник размещения заказов не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе.

Таким образом, при проведении оценки заявок на участие в конкурсе по критерию "цена" всем участникам выставляется одинаковое количество баллов. Оценка заявок осуществляется по иным критериям, указанным в конкурсной документации, в том числе по критерию "качество услуг и квалификация участника конкурса".

Директор Департамента развития федеральной контрактной системы

О.В. Анчишкина