Приложение. Порядок исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции "Разработка и утверждение официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации"

Приложение

Порядок
исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции "Разработка и утверждение официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации"
(утв. приказом Федеральной службы государственной статистики от 16 августа 2011 г. N 362)

I. Общие положения

1. Порядок исполнения Федеральной службы государственной статистики государственной функции "Разработка и утверждение официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации" (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий (процедур) Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) при осуществлении полномочий по разработке и утверждению официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации (далее - официальной статистической методологии).

2. Исполнение государственной функции "Разработка и утверждение официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации" осуществляется центральным аппаратом Росстата.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043);

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; 2006, N 31, ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; 2007, N 31, ст. 4015; 2007, N 46, ст. 5553; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16; 2009, ст. 31; 2009, N 18, ст. 2148; 2009, N 19, ст. 2283; N 27, ст. 3267; N 29, ст. 3584; N 29, ст. 3592; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; ст. 5723; N 51, ст. 6153; N 52, ст. 6441; 2010, N 19, ст. 2286; N 31, ст. 4209; N 45, ст. 5755; 2011, N 15, ст. 2029; N 17, ст. 2320, N 47, ст. 3880, N 29, ст. 4291);

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2290; 2008, N 22, ст. 2544; 2008, N 30, ст. 3619; N 37, ст. 4181; 2008, N 41, ст. 4653; 2008, N 42, ст. 4788; 2008, N 49, ст. 5768; 2008, N 52, ст. 6366; 2009, N 1, ст. 95; N 37, ст. 4396; N 41, ст. 4731; 2010, N 4, ст. 369; N 10, ст. 1057; N 20, ст. 2435; N 27, ст. 3445; N 35, ст. 4528; ст. 4533; 2011, N 5, ст. 709; N 7, ст. 938; N 10 ст. 1341; N 22, ст. 3155);

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4686).

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; 2009, N 18, ст. 2257; 2009, N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 6, ст. 888; N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, ст. 2424);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346, N 25, ст. 3060, N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131);

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 "О Федеральной службе государственной статистики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2710; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935);

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072);

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (Собрание законодательства РФ", 18.08.1997, N 33; ст. 3895; N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2002, N 40, ст. 3929; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240; N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251);

Приказ Росстата от 13 апреля 2009 г. N 64 "Об утверждении Порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики";

Приказ Росстата от 11 июля 2008 г. N 163 "Об утверждении Регламента ведения и информационной поддержки официального Интернет-сайта Росстата";

Приказ Росстата от 5 декабря 2005 г. N 186 "Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2005 г. N 7312, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 3,2006; N 51,2007)*;

федеральными законами о федеральном бюджете.

4. Результатами исполнения государственной функции являются:

приказы об утверждении Плана научно-методологической работы Федеральной службы государственной статистики (далее - План НМР) и изменений к нему;

акт сдачи-приемки научно-методологической работы;

издание приказа Росстата об утверждении официальной статистической методологии, предназначенной для проведения федеральных статистических наблюдений (сплошных, выборочных, комбинированных) и формирования официальной статистической информации.

5. Получателями результатов исполнения государственной функции являются субъекты официального статистического учёта и пользователи официальной статистической информации.

К субъектам официального статистического учета относятся федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К пользователям официальной статистической информацией относятся государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, обращающиеся к системе государственной статистики или субъектам официального статистического учета за получением необходимой им статистической информации и (или) пользующиеся такой информацией.

6. Для целей настоящего Порядка под официальной статистической методологией понимается совокупность научно обоснованных методов сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических и административных данных, оценки точности официальной статистической информации и её систематизации, формируемая субъектами официального статистического учета и утверждаемая ими по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

7. Понятийный аппарат проектов официальной статистической методологии включает в себя следующие термины:

научно-методологическая работа;

концепция

методика;

методологические рекомендации;

методологические положения;

методические указания, в том числе указания о порядке разработки сводной статистической отчетности;

программа статистического наблюдения;

система статистических показателей;

научная экспертиза;

научный (научно-методологический) отчёт;

экономико-статистическая модель;

алгоритм.

Научно-методологическая работа - научно-исследовательская работа методологического характера, связанная с научным поиском, проведением исследований, экспериментов в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, проверки научных гипотез, установления закономерностей, проявляющихся в природе и в обществе, научных обобщений, научного обоснования проектов.

Концепция - понимание, система взглядов на вопросы статистического учёта и системы государственной статистики в Российской Федерации.

Методика - совокупность приёмов и операций, конкретизированная и доведённая до инструкции, алгоритма, чёткого описания.

Методологические рекомендации - разработка, касающаяся вопросов методологии статистического наблюдения, носящая рекомендательный характер и включающая описание возможных способов исследования или достижения какой-либо цели, пути решения конкретных задач. Методологические рекомендации являются основой для разработки методических указаний.

Методологические положения - статистическая методология, определяющая концептуальные вопросы организации статистического наблюдения и содержащая: общие требования по унификации классификаций и номенклатур, используемых в статистике; статистические показатели, методы их определения и расчета; положения по проведению статистических наблюдений в различных отраслях экономики и формирования официальной статистической информации.

Методические указания, в том числе указания о порядке разработки сводной статистической отчетности - статистическая методология, определяющая порядок организации, сбора, разработки, расчета и анализа статистических данных, а также официальная статистическая методология, содержащая положения по составлению органами государственной статистики сводных отчетов, предусмотренных Федеральным планом статистических работ.

Программа статистического наблюдения - статистическая методология, устанавливающая перечень признаков единиц наблюдения, подлежащих регистрации в процессе проведения статистического наблюдения, или перечень вопросов, содержащихся в бланке статистического обследования, а также порядок отбора единиц наблюдения и схемы организации обследований.

Система статистических показателей - статистическая методология, определяющая комплекс взаимосвязанных и расположенных в логической последовательности показателей, всесторонне характеризующих состояние и развитие различных сторон массовых явлений жизни общества.

Научная экспертиза - материалы исследования, основанного на применении специальных познаний, выполненного по назначению (заказу) юридического или физического лица в соответствии с установленной процедурой экспертной деятельности.

Научный (научно-методологический) отчёт - научно-методологический документ, который содержит систематизированные данные о научно-исследовательской работе, описывает состояние научно-технической проблемы, процесс и/или результаты научного исследования.

Экономико-статистическая модель - математическое описание процесса или объекта, произведенное в целях их исследования и управления ими: математическая запись решаемой задачи, описывающая зависимости между входными и выходными переменными, носящая вероятностный характер и применяемая в статистике.

Алгоритм - точное предписание относительно последовательности действий (шагов), преобразующих исходные данные в искомый результат.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

8. Порядок информирования и консультирования об исполнении государственной функции.

8.1. Получение сведений.

Адрес центрального аппарата Росстата: 107450, Россия, Москва, Мясницкая, 39

Справочный телефон Росстата: (495) 607-4902, факс: (495) 607-4087

Адрес официального Интернет-сайта Росстата: www.gks.ru

Адрес электронной почты для справок: stat@gks.ru

Режим работы:

понедельник - четверг с 09:00 до 18:00;

пятница с 09:00 до 16:45.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций) размещаются на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8.2. Консультации по порядку исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками центрального аппарата Росстата: по письменным обращениям; по личным обращениям; по телефону; по электронной почте.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется посредством почтовой связи в адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.

Если обращение за консультацией поступает по телефону, то на ответ выделяется не более 15 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 минут. Максимально допустимая продолжительность приема должностным лицом - 20 минут.

При консультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.

При ответах на телефонные звонки и личные обращения ответственные за информирование подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности ответственного за информирование, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

8.3. Перечень официальной информации, размещаемой на Интернет-сайте Росстата:

текст Порядка с приложениями;

сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), Интернет-адресах, адресах электронной почты, графиках работы Росстата.

9. Общий срок исполнения государственной функции составляет:

9.1. не более одного года с начала административной процедуры "Подготовка и изменение Плана НМР" до момента выпуска приказа Росстата об утверждении Плана НМР изменений к нему.

9.2. не более 11 календарных месяцев с начала административной процедуры "Разработка официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации" до момента подписания курирующим заместителем руководителя Росстата акта сдачи-приёмки научно-методологической работы.

9.3. не более 6 календарных месяцев с начала процедуры "Утверждение официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации" до момента выпуска приказа Росстата об утверждении официальной статистической методологии

10. Исполнение государственной функции проводится на бесплатной основе.

III. Административные процедуры

11. Исполнение государственной функции по разработке и утверждению официальной статистической методологии включает в себя следующие административные процедуры:

подготовка и изменение Плана НМР;

разработка официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации;

утверждение приказом Росстата официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации.

Подготовка и изменение Плана НМР

12. План НМР формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Росстатом на текущий год.

13. План НМР ежегодно разрабатывается Росстатом на период, соответствующий срокам бюджетного планирования, по следующим источникам финансирования: научно-исследовательские работы; федеральные целевые программы; целевое финансирование; целевые иностранные кредиты (заимствования); в рамках средств, направленных на финансирование текущей деятельности структурных подразделений.

14. План НМР формируется на основе:

поручений и предложений Минэкономразвития России;

предложений и обращений федеральных органов государственной власти Российской Федерации;

поручений руководителя Росстата;

предложений структурных подразделений и территориальных органов Росстата.

15. В целях подготовки Плана НМР должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата Росстата, ответственного за подготовку Плана НМР (далее - уполномоченное структурное подразделение), направляет структурным подразделениям центрального аппарата Росстата, участвующим в выполнении научно-методологической работы (далее - структурные подразделения - заказчики), запрос о представлении перечней научно-методологических работ по подготовке проектов официальной статистической методологии для их включения в проект Плана НМР, оформляемый в соответствии с проектом, приведённым в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Срок направления запроса - не позднее 30 сентября года, предшествующего планируемому периоду.

Копия запроса, направленного структурным подразделениям - заказчикам, передаётся в дело уполномоченного структурного подразделения.

16. Должностные лица структурных подразделений - заказчиков разрабатывают перечни научно-методологических работ, оформляемые в соответствии с проектом, приведённым в приложении N 2, а также проекты технических заданий на выполнение научно-методологической работы (далее - технические задания), оформляемые в соответствии с проектом, приведенным в приложении N 4 к настоящему Порядку.

При разработке перечней научно-методологических работ по подготовке проектов официальной статистической методологии для их включения в проект Плана НМР, а также проектов технических заданий должностные лица структурных подразделений - заказчиков исходят из потребностей Росстата в выполнении работ по подготовке проектов официальной статистической методологии на планируемый период.

Лимитные стоимости научно-методологических работ рассчитываются должностными лицами структурных подразделений - заказчиков в соответствии с методикой, принятой Росстатом.

Проект письма с приложением перечней научно-методологических работ по подготовке проектов официальной статистической методологии для их включения в проект Плана НМР и проекты технических заданий представляются курирующему заместителю руководителя Росстата на согласование в срок 25 рабочих дней с момента получения запроса от уполномоченного структурного подразделения.

17. Курирующий заместитель руководителя Росстата визирует проект письма с приложением перечней научно-методологических работ по подготовке официальной статистической методологии для их включения в проект Плана НМР и проекты технических заданий или отправляет на доработку.

При визировании письма курирующим заместителем руководителя Росстата учитывается соответствие представляемых на согласование материалов приоритетным направлениям деятельности Росстата.

18. Должностные лица структурных подразделений - заказчиков направляют согласованные курирующим заместителем руководителя Росстата письма с приложением перечней научно-методологических работ по подготовке проектов официальной статистической методологии для их включения в проект Плана НМР и проектов технических заданий в уполномоченное структурное подразделение.

Срок представления структурными подразделениями - заказчиками перечней методологических работ по подготовке проектов официальной статистической методологии и проектов технических заданий - 30 рабочих дней с момента получения запроса от уполномоченного структурного подразделения.

Копии писем с приложением перечней научно-методологических работ по подготовке проектов официальной статистической методологии для их включения в проект Плана НМР и проектов технических заданий, направленных в адрес уполномоченного структурного подразделения, хранятся в делах структурных подразделений - заказчиков.

19. Должностное лицо уполномоченного структурного подразделения на основании полученных писем с приложением перечней научно-методологических работ по подготовке проектов официальной статистической методологии для их включения в проект Плана НМР и проектов технических заданий формирует проект Плана НМР и проект лимитных стоимостей разработок, предусмотренных Планом НМР, по макету, приведённому в приложении N 5 к настоящему Порядку.

Соответствующие разделы проекта Плана НМР и проекта лимитных стоимостей предоставляются должностным лицом уполномоченного структурного подразделения на согласование в структурные подразделения - заказчики согласно направлениям работы.

Срок подготовки и представления проектов указанных документов структурным подразделениям - заказчикам на согласование - 20 рабочих дней с момента получения от структурных подразделений - заказчиков писем, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

20. Руководители структурных подразделений - заказчиков визируют представленные разделы проекта Плана НМР и проекта лимитных стоимостей в течение 7 рабочих дней с момента получения документов.

21. После согласования проекта Плана НМР со структурными подразделениями - заказчиками и курирующими заместителями руководителя Росстата проект Плана НМР представляется должностным лицом уполномоченного структурного подразделения в установленном порядке должностному лицу структурного подразделения, ответственного за организацию работы коллегии Росстата, для рассмотрения на коллегии Росстата, за 5 рабочих дней до даты проведения коллегии в соответствии с утверждённым Планом её проведения.

Копия письма о представлении проекта Плана НМР для рассмотрения на коллегии Росстата хранится в деле уполномоченного структурного подразделения.

22. Проект Плана НМР рассматривается коллегией Росстата. При рассмотрении проекта Плана НМР учитываются приоритетные направления деятельности Росстата.

По результатам рассмотрения проекта Плана НМР принимается протокольное решение коллегии Росстата.

Срок составления соответствующего протокола - 3 рабочих дня со времени рассмотрения проекта Плана НМР коллегией Росстата.

Протокол заседания коллегии Росстата подписывается председателем коллегии Росстата (руководителем Росстата) и секретарём коллегии Росстата и регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства Росстата.

23. После рассмотрения проекта Плана НМР коллегией Росстата должностное лицо уполномоченного структурного подразделения разрабатывает проект приказа об утверждении Плана НМР.

При наличии в решении коллегии Росстата положений о необходимости доработки проекта Плана НМР, проект Плана НМР дорабатывается с учётом решений, принятых коллегией Росстата, и согласовывается со структурными подразделениями - заказчиками в порядке, предусмотренном пунктами 19-20 настоящего Порядка.

Срок доработки проекта Плана НМР и подготовки проекта приказа об утверждении проекта Плана НМР- 15 рабочих дней с момента утверждения протокольного решения коллегии Росстата, если протокольным решением коллегии Росстата не определён иной срок.

Копии подготовленного проекта приказа об утверждении Плана НМР и проекта лимитных стоимостей разработок хранятся в деле уполномоченного структурного подразделения.

24. Должностное лицо уполномоченного структурного подразделения центрального аппарата Росстата представляет доработанный и согласованный структурными подразделениями центрального аппарата Росстата с учётом решений, принятых на коллегии Росстата, План НМР и лимитные стоимости разработок руководителю Росстата для утверждения в срок 2 рабочих дня с момента согласования структурными подразделениями центрального аппарата Росстата Плана НМР.

25. Руководитель Росстата утверждает представленный План НМР и лимитные стоимости разработок в срок 3 рабочих дня с момента представления.

Утверждённый План НМР оформляется в виде приказа Росстата об утверждении Плана НМР. Лимитные стоимости разработок утверждаются руководителем Росстата резолюцией "утверждаю".

26. При необходимости в План НМР могут вноситься изменения.

Основаниями для изменения Плана НМР являются:

изменение действующего законодательства;

положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

поручения и предложения Минэкономразвития России;

предложения и обращения федеральных органов государственной власти Российской Федерации;

поручения руководителя Росстата.

В целях внесения изменений в План НМР руководитель структурного подразделения - заказчика представляет руководителю Росстата докладную записку, согласованную с курирующим заместителем руководителя Росстата, о необходимости внесения изменений в План НМР.

По результатам рассмотрения докладной записки о необходимости корректировки Плана НМР руководитель Росстата принимает одно из следующих решений:

о целесообразности корректировки Плана НМР;

о нецелесообразности корректировки Плана НМР.

Срок принятия решения по результатам рассмотрения докладной записки о необходимости внесения изменений в План НМР - 3 рабочих дня с момента представления докладной записки структурным подразделением о необходимости корректировки Плана НМР.

Принятое решение руководителя Росстата о целесообразности либо нецелесообразности корректировки Плана НМР оформляется в виде соответствующей резолюции.

27. При принятии решения о корректировке Плана НМР должностное лицо уполномоченного структурного подразделения готовит и согласовывает со структурными подразделениями - заказчиками проект приказа о внесении изменений в План НМР в порядке, предусмотренном пунктами 19-20 настоящего Порядка.

Срок согласования проекта приказа о внесении изменений в План НМР со структурными подразделениями - заказчиками - 7 рабочих дней с момента принятия руководителем Росстата решения о необходимости корректировки Плана НМР.

28. Должностное лицо уполномоченного структурного подразделения представляет согласованный со структурными подразделениями - заказчиками проект приказа о внесении изменений в План НМР руководителю Росстата для подписания в срок 1 рабочий день с момента согласования проекта приказа о внесении изменений в План НМР со структурными подразделениями - заказчиками.

29. Руководитель Росстата подписывает приказ о внесении изменений в План НМР в срок 3 рабочих дня с момента поступления к нему согласованного со структурными подразделениями - заказчиками проекта приказа о внесении изменений в План НМР.

Разработка официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации

30. Основанием для разработки проекта официальной статистической методологии является утверждение Плана НМР (изменений в Плане НМР) руководителем Росстата.

Разработка проектов официальной статистической методологии, включённых в План НМР, ведётся:

1) на основе государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

2) на основе контрактов, заключаемых по итогам конкурсов, организуемых в соответствии с правилами и процедурами, определёнными иностранными организациями - кредиторами;

3) собственными силами структурных подразделений - заказчиков;

4) на основе государственных заданий Росстата федеральным государственным бюджетным учреждениям Росстата.

31. Разработка проектов официальной статистической методологии на основе государственных контрактов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

30.1 Для разработки проекта официальной статистической методологии на основе государственных контрактов должностные лица структурных подразделений - заказчиков разрабатывают и представляют в уполномоченное структурное подразделение согласованные с курирующим заместителем руководителя Росстата:

техническое задание для включения в конкурсную документацию на проведение открытого конкурса на право заключить государственный контракт на выполнение научно-методологической работы (далее - конкурсная документация);

предложения по критериям оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Должностные лица структурных подразделений - заказчиков подготавливают и представляют в уполномоченное структурное подразделение согласованные с курирующим заместителем руководителя Росстата для включения в конкурсную документацию предложения по:

порядку сдачи и приёмки выполненных работ;

перечню и форме дополнительных приложений к государственному контракту.

Срок подготовки и представления указанных документов в уполномоченное структурное подразделение - 5 рабочих дней с момента утверждения Плана НМР (изменений в Плане НМР) руководителем Росстата.

30.2 Уполномоченное структурное подразделение, получив от структурного подразделения - заказчика документы, указанные в пункте 30.1 настоящего Порядка, разрабатывает проект конкурсной документации.

В состав проекта конкурсной документации включается проект государственного контракта на выполнение научно-методологической работы.

Уполномоченное структурное подразделение организует её согласование со структурными подразделениями, осуществляющими общую организацию и координацию работ по размещению государственных заказов, структурным подразделением, ответственным за организацию договорной работы и закупок, должностным лицом, выполняющим функции главного бухгалтера, и структурным подразделением, выполняющим функции юридической службы.

При наличии замечаний по проекту конкурсной документации структурные подразделения, ответственные за согласование, должны подготовить замечания в письменной форме.

Срок рассмотрения и подготовки замечаний или согласования конкурсной документации не должен превышать 3 рабочих дней.

В случае разногласий по проекту конкурсной документации структурное подразделение, ответственное за организацию проведения конкурса, обеспечивает обсуждение замечаний и проекта конкурсной документации с руководителем согласующего структурного подразделения, представившего замечание, с целью поиска взаимоприемлемого решения.

После согласования с уполномоченными структурными подразделениями проект конкурсной документации в срок 2 рабочих дня с момента получения документов, указанных в пункте 30.1 настоящего Порядка, представляется председателю конкурсной комиссии на утверждение.

30.3 В случае недостижения соглашения или разногласия по проекту конкурсной документации структурное подразделение, ответственное за организацию проведения конкурса, выносит замечания на рассмотрение в комиссию по размещению заказов Росстата.

Комиссия по размещению заказов Росстата рассматривает разногласия и принимает окончательное решение в срок 3 рабочих дня с момента представления замечаний структурным подразделением, ответственным за организацию проведения конкурса.

30.4 Председатель конкурсной комиссии утверждает представленную конкурсную документацию в срок 5 рабочих дней с момента её представления на утверждение.

30.5 Информация об утверждении конкурсной документации доводится до структурного подразделения, ответственного за организацию договорной работы и закупок, уполномоченным структурным подразделением в срок 1 рабочий день с момента её утверждения председателем конкурсной комиссии.

30.6 Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за организацию договорной работы и закупок, готовит извещение о проведении открытого конкурса, и подписывает у председателя конкурсной комиссии в срок 2 рабочих дня с момента утверждения конкурсной документации.

Подписанное извещение представляется в структурное подразделение, ответственное за ведение информационных ресурсов Росстата, для публикации.

30.7 Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за ведение информационных ресурсов Росстата, размещает извещение о проведении открытого конкурса на проведение научно-методологической работы, на официальном сайте Росстата (www.gks.ru) и официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://www.zakupki.gov.ru) в срок 2 рабочих дня с момента получения комплекта конкурсной документации и извещения о проведении конкурса.

30.8 Полученные в сроки, указанные в извещении, конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии в день, во времени и в месте, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.

Должностные лица структурных подразделений - заказчиков проводят приёмку работ в срок, предусмотренный календарным планом выполнения научно-методологической работы.

В случае соответствия результатов выполненной научно-методологической работы техническому заданию, а также требованиям государственного контракта должностные лица структурных подразделений - заказчиков в срок 10 рабочих дней с момента получения результатов работ с актами сдачи-приёмки работ представляют результаты работ с завизированными актами сдачи-приёмки работ курирующему заместителю руководителя Росстата для подписания.

30.9 В случае принятия должностным лицом структурного подразделения - заказчика решения о несоответствии результатов работ техническому заданию и требованиям государственного контракта должностное лицо структурного подразделения - заказчика подготавливает проект письма о необходимости устранения замечаний с указанием сроков их устранения и согласовывает его с курирующим заместителем руководителя Росстата в срок 10 рабочих дней с момента получения результатов работ с актами сдачи- приёмки работ.

30.10 Согласованное с курирующим заместителем руководителя Росстата письмо о необходимости устранения замечаний направляется исполнителю в срок 1 рабочий день с момента его подписания.

Результаты работ с устранёнными замечаниями принимаются в порядке, предусмотренном пунктом 30.10, 30.16, 30.17 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктами 30.16, 30.17" имеется в виду "пунктами 30.13, 30.14"

30.11 При отказе исполнителя в устранении-замечаний, должностные лица структурных подразделений - заказчиков представляют руководителю Росстата согласованную с курирующим заместителем руководителя Росстата докладную записку о целесообразности расторжения государственного контракта с приложением решения об отказе в принятии работ в соответствии с условиями государственного контракта в срок, установленный положениями государственного контракта.

30.12 Руководитель Росстата, получив докладную записку о целесообразности расторжения государственного контракта с приложением решения об отказе в принятии работ, принимает решение о расторжении государственного контракта в срок 3 рабочих дня с момента представления докладной записки.

О принятом решении в письменном виде сообщается исполнителю по государственному контракту.

30.13 Курирующий заместитель руководителя Росстата при получении завизированного акта сдачи-приемки работ с результатами научно-методологической работы принимает решение о подписании акта сдачи-приёмки работ в срок 3 рабочих дня с момента представления соответствующих документов.

30.14 Копии подписанных курирующим заместителем руководителя Росстата актов сдачи-приёмки работ, копии первой страницы утвержденной структурным подразделением - заказчиком (структурными подразделениями - заказчиками) выполненной научно-методологической работы, а также электронные копии выполненных научно-методологических работ представляются должностными лицами структурных подразделений - заказчиков в уполномоченное структурное подразделение в течение 7 рабочих дней с момента подписания акта сдачи-приемки работ курирующим заместителем руководителя Росстата.

Должностные лица структурных подразделений - заказчиков на основе выполненной научно-методологической работы готовят проект официальной статистической методологии для её утверждения в срок 30 рабочих дней с момента подписания курирующим заместителем руководителя Росстата акта сдачи-приёмки работ.

31. Разработка проектов официальной статистической методологии на основе контрактов, заключаемых по итогам конкурсов, организуемых в соответствии с правилами и процедурами, определёнными иностранными организациями - кредиторами.

31.1 При разработке проекта официальной статистической методологии по конкурсам, организуемым в соответствии с правилами и процедурами, определёнными иностранными организациями, должностные лица структурных подразделений - заказчиков разрабатывают технические задания и представляют их в организации, уполномоченные на проведение конкурсов, финансируемых международными организациями, в срок, предусмотренный правилами и процедурами международных организаций.

31.2 Электронные копии научно-методологических работ по разработке проекта официальной статистической методологии, выполненных на основе контрактов, заключенных по итогам конкурсов, организуемых в соответствии с правилами и процедурами, определенными иностранными организациями - кредиторами, представляются исполнителями структурному подразделению - заказчику, которое в течение 10 рабочих дней с момента представления выполненных научно-методологических работ рассматривает и принимает решение о приёмке работ.

31.3 Должностные лица структурных подразделений - заказчиков на основе выполненной научно-методологической работы готовят проект официальной статистической методологии для её утверждения в срок 30 рабочих дней с момента принятия решения о приемке работ.

32. Разработка проектов официальной статистической методологии собственными силами структурных подразделений - заказчиков.

32.1 Разработка проекта официальной статистической методологии собственными силами структурных подразделений - заказчиков осуществляется в сроки, определенные Планом НМР.

33. Разработка проектов официальной статистической методологии на основе государственных заданий Росстата федеральными государственными бюджетными учреждениями Росстата.

В целях разработки официальной статистической методологии на основе государственных заданий Росстата уполномоченное структурное подразделение совместно со структурными подразделениями - заказчиками формирует и утверждает в установленном порядке тематику научно-исследовательских работ, выполняемых федеральными государственными бюджетными учреждениями Росстата. Государственные задания на выполнение научно-исследовательских работ для федеральных государственных бюджетных учреждений Росстата формируются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

Разработка проекта официальной статистической методологии на основе государственных заданий Росстата осуществляется в сроки, определенные собственным планом федерального государственного бюджетного учреждения.

На основе этого федеральные государственные бюджетные учреждения Росстата включают задания Росстата по подготовленным работам в собственный план научно-методологических работ.

Сдача и приёмка работ осуществляется в соответствии с порядком и формами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

Должностные лица структурных подразделений - заказчиков на основе выполненной научно-методологической работы готовят проект официальной статистической методологии для её утверждения в срок 30 рабочих дней с момента принятия решения о приемке работ.

34. Представление отчётности о выполнении Плана НМР.

34.1 Должностные лица структурных подразделений - заказчиков в срок до 10 июля и 10 декабря текущего года представляют в уполномоченное структурное подразделение сведения о выполнении Плана НМР.

34.2 Уполномоченное структурное подразделение на основе информации, представленной структурными подразделениями - заказчиками, представляет руководителю Росстата отчёт о ходе выполнения работ по Плану НМР в срок до 15 июля и 15 декабря текущего года.

Утверждение официальной статистической методологии, для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации

35. Подготовленные проекты официальной статистической методологии рассматриваются Научно-методологическим советом Росстата по решению начальника структурного подразделения - заказчика, а также по решению курирующего заместителя руководителя Росстата.

Решения Научно-методологического совета Росстата имеют рекомендательный характер.

Проект официальной статистической методологии представляется на рассмотрение Научно-методологическим советом Росстата начальником структурного подразделения - заказчика в срок 1 рабочий день со дня принятия решения о необходимости рассмотрения проекта официальной статистической методологии Научно-методологическим советом Росстата.

36. Ответственный секретарь Научно-методологического совета созывает Научно-методологический совет Росстата для рассмотрения проекта официальной статистической методологии в срок 15 рабочих дней с момента представления такого проекта.

37. Научно-методологический совет Росстата оценивает проект официальной статистической методологии на соответствие принятой статистической практике, международным стандартам и законодательству Российской Федерации.

После рассмотрения проекта официальной статистической методологии Научно-методологический совет Росстата принимает одно из следующих решений:

об одобрении проекта официальной статистической методологии;

о необходимости доработки проекта официальной статистической методологии.

Срок рассмотрения проекта официальной статистической методологии Научно-методологическим советом Росстата - 30 рабочих дней с момента регистрации методологии в БД "Методологические разработки Росстата".

Решение Научно-методологического совета Росстата о рассмотрении проекта статистической методологии оформляется в соответствии с проектом решения Научно-методологического совета Росстата, приведенным в приложении N 6 к настоящему Порядку.

38. Должностное лицо структурного подразделения - заказчика направляет в Минэкономразвития России (и при необходимости в другие органы государственной власти) на имя заместителя Министра экономического развития Российской Федерации, курирующего вопросы согласования проекта официальной статистической методологии, письмо с приложением проекта официальной статистической методологии для согласования.

Проект письма с приложением проекта официальной статистической методологии в Минэкономразвития России (и при необходимости в другое ведомство) подписывается курирующим заместителем руководителя Росстата в срок 7 рабочих дней с момента регистрации проекта официальной статистической методологии в Базе данных "Методологические разработки Росстата", а в случае рассмотрения проекта официальной статистической методологии Научно-методологическим советом Росстата - в срок 7 рабочих дней с момента принятия Научно-методологическим советом решения об одобрении проекта официальной статистической методологии.

39. При получении письма Минэкономразвития России (другого заинтересованного ведомства) о необходимости изменений и дополнений в проект официальной статистической методологии, Росстат в срок 15 рабочих дней дорабатывает проект официальной статистической методологии и представляет его на повторное рассмотрение и согласование в порядке, предусмотренном пунктом 38 настоящего Порядка.

Ответственным за доработку проекта официальной статистической методологии в Росстате является должностное лицо соответствующего структурного подразделения - заказчика.

Доработка проекта официальной статистической методологии ведётся собственными силами структурного подразделения с привлечением при необходимости иных структурных подразделений - заказчиков, а также заинтересованных организаций.

40. При получении письма из Минэкономразвития России (другого заинтересованного ведомства), подтверждающего согласование проекта официальной статистической методологии, официальная статистическая методология утверждается приказом Росстата, подготовленным должностным лицом структурного подразделения - заказчика и согласованным с курирующим заместителем руководителя Росстата, в срок 7 рабочих дней с момента получения письма (-ем), подтверждающего согласование.

41. При наличии разногласий по проекту статистической методологии Росстат должен обеспечить обсуждение указанного проекта с Минэкономразвития России на согласительном совещании. При недостижении согласия Росстат и Минэкономразвития оформляют протоколы согласительных совещаний. Проект официальной статистической методологии, по которому имеются неурегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия может быть утвержден руководителем Росстата.

42. В случае непредставления по истечении 30 дневного срока с даты поступления проекта официальной статистической методологии Минэкономразвития России письма, подтверждающего согласование указанного проекта или содержащего замечания к нему, проект официальной статистической методологии считается согласованным и утверждается приказом Росстата, подготовленным должностным лицом структурного подразделения - заказчика и согласованным с курирующим заместителем руководителя Росстата, в срок 40 дней с момента поступления проекта официальной статистической методологии в Минэкономразвития России.

43. Утвержденная приказом Росстата официальная статистическая методология:

регистрируется в Банке готовых документов должностным лицом уполномоченного структурного подразделения;

регистрируется в Базе данных "Методологические разработки Росстата" должностным лицом уполномоченного структурного подразделения;

публикуется на Интернет-сайте Росстата должностным лицом структурного подразделения, ответственного за ведение информационных ресурсов Росстата;

публикуется в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти должностным лицом структурного подразделения, ответственного за организацию публикации материалов Росстата.

Срок выполнения указанных административных действий - 3 рабочих дня с момента утверждения официальной статистической методологии.

Макет основной таблицы базы данных "Методологические разработки Росстата" приведен в приложении N 7 к настоящему Порядку.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

44. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами Росстата осуществляется должностными лицами Росстата, ответственными за выполнение работы по исполнению государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росстата.

45. Проверки полноты и качества осуществления государственной функции организуются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росстата.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

46. Персональная ответственность должностных лиц центрального аппарата Росстата, участвующих в выполнении государственной функции, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

47. Решения должностных лиц Росстата, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Порядка, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Росстата, в том числе руководителю Росстата;

в Минэкономразвития России;

в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан в арбитражный суд или суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

48. Разногласия организаций - исполнителей по решениям должностных лиц Росстата, принятым в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Порядка, могут быть урегулированы путем обращения к руководителю Росстата, а в случае непринятия решения - в Правительство Российской Федерации в порядке, определённом Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

______________________________

* В ред. Приказа Росстата от 31.10.2007 N 168.

Приложения