Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 августа 2010 г. N 23-3/10/2-7153 О предоставлении субсидии из федерального бюджета, безработным гражданам на открытие собственного дела в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъекта РФ

Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ
от 18 августа 2010 г. N 23-3/10/2-7153

В целях предотвращения неэффективного и нецелевого расходования средств субсидии из федерального бюджета, предоставленных безработным гражданам на открытие собственного дела в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъекта Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сообщает следующее.

Средства субсидии из федерального бюджета, предоставленные безработным гражданам на открытие собственного дела в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2009 года N 436) и от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации", имеют целевое назначение и должны быть направлены на организацию и ведение предпринимательской деятельности.

Порядок и условия предоставления указанных средств определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятыми в целях реализации мероприятий региональной программы, направленной на снижение напряжённости на рынке труда субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, решение о направлениях расходования указанных средств на осуществление предпринимательской деятельности (на аренду помещений, приобретение основных средств и т.д.) безработные граждане, получившие субсидию на открытие собственного дела, принимают самостоятельно. При этом расходование средств на цели, не связанные с организацией предпринимательской деятельности, недопустимо.

Целевыми считаются расходы на организацию и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с направлениями, предусмотренными в одобренном бизнес-плане.

Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на безработного гражданина, открывшего собственное дело и получившего указанные финансовые средства.

Взаимодействие государственных учреждений службы занятости населения (далее - центры занятости населения) с безработными гражданами осуществляется на основе заключаемого договора.

По мнению Минздравсоцразвития России существенным условием договора центра занятости населения с безработным гражданином о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости должно являться осуществление центром занятости населения контроля за выполнением условий договора, в том числе о соответствии направлений расходования средств субсидии бизнес-плану.

Полагаем, что контроль за организацией и ведением гражданами, признанными в установленном порядке безработными, предпринимательской деятельности, а также за целевым использованием финансовых средств должен осуществляться в течение года со дня регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя (участника) юридического лица или главы (члена) крестьянского (фермерского) хозяйства.

Также существенным условием договора с гражданином, признанным в установленном порядке безработным, открывающим собственное дело, должно являться положение о возврате гражданином перечисленных ему финансовых средств (в добровольном порядке либо по решению суда) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным лицом условий договора.

Кроме того, Минздравсоцразвития России рекомендует в состав комиссии по отбору бизнес-планов, представляемых безработными гражданами, желающими открыть собственное дело, в обязательном порядке включать представителей органов, осуществляющих содействие развитию предпринимательства, а также представителей налоговых органов, финансово-кредитных учреждений.

При отборе бизнес-планов полагаем необходимым уделять особое внимание перспективе дальнейшего развития бизнеса, его рентабельности, рискам ведения предпринимательства.

Учитывая изложенное, Минздравсоцразвития России считает целесообразным организовать работу органов службы занятости субъектов Российской Федерации по содействию самозанятости безработных граждан в части повышения эффективности контроля за расходованием предоставленных средств субсидии на содействие самозанятости безработных граждан.

Информацию о принятых мерах по организации работы необходимо представить в .Минздравсоцразвития России до 1 сентября 2010 года.

М.А. Топилин