Информационное сообщение Федеральной службы по тарифам от 10 августа 2011 г. "О Федеральном законе N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

18 июля 2011 г. принят Федеральный закон N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - "Федеральный закон"), который, за исключением отдельных его положений, вступает в силу с 1 января 2012 г. 

Закон устанавливает, что закупки указанными в Федеральном законе юридическими лицами осуществляются на основе принципов информационной открытости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок.

Целями регулирования Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в законе заказчиков, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Федеральный закон регламентирует закупки товаров, работ и услуг:

- государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

- дочерними обществами (организациями), более пятидесяти процентов уставного капитала которых принадлежит указанным выше юридическим лицам;

- дочерними обществами (организациями) указанных дочерних обществ (организаций), в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних обществ (организаций) превышает пятьдесят процентов.

Сроки вступления в силу отдельных положений Федерального закона и распространения его на отдельных категорий юридических лиц указаны в соответствующих статьях Федерального закона.

Закон устанавливает общие принципы и основные требования, связанные с закупками товаров, работ, услуг указанными заказчиками, в том числе:

- о принятии в установленном порядке Положения заказчика о закупках, и требование о публикации Положения о закупках в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- о публикации информации о закупках на официальном сайте и информации об исполнении договоров. При этом законом определен минимальный объем размещаемой информации (положения о закупках, извещения о проведении закупок, документация о закупках, изменения, разъяснения, протоколы). Не размещаются в открытом доступе сведения, составляющие государственную тайну, а также по решениям Правительства Российской Федерации сведения о конкретных закупках или видах закупок;

- об отсутствии ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых, неадминистрируемых требований к участникам закупки;

- запрет на предъявление к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также условиям договора требований и осуществление оценки и сопоставление заявок на участие в закупках по критериям и в порядке, не размещенным на официальном сайте;

- о повышении доли закупок инновационной продукции, в том числе разработке перспективных планов ее закупки.

Предусмотрено право Правительства Российской Федерации установить перечни товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются исключительно путем проведения торгов в электронной форме.

В случае, если в течение трех месяцев (до 1 апреля 2012 года) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона для большинства категорий заказчиков, заказчик не разместил в порядке, установленном Федеральным законом, утвержденное положение о закупке, заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" до дня размещения утвержденного положения о закупке.

Положение заказчика о Закупке должно быть размещено на официальном сайте Правительства Российской Федерации:

- с 1 июля 2012 года;

- в течение трех месяцев с момента государственной регистрации юридического лица (если заказчик будет создан после вступления в силу Закона);

- в течение трех месяцев с момента получения заказчиком уведомления об изменении совокупной доли участия в его уставном капитале (если в результате такого изменения деятельность заказчика стала регулироваться Законом).

До 1 июля 2012 года Положение о закупке и иная информация о закупках, подлежащая размещению в информационной сети Интернет в соответствии с настоящим Федеральным законом, размещается на сайте заказчика.