Приложение. Информация о ходе реализации основных положений Бюджетного послания Президента РФ "О бюджетной политике в 2012-2014 годах" по состоянию на 01.09.2011 г.

Приложение
к письму Федеральной налоговой службы
от 9 сентября 2011 г. N ЗН-20-1/1128

Информация
о ходе реализации основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2012-2014 годах"
по состоянию на 01.09.2011 года

Содержание положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации	Мероприятие	Ход выполнения
1	2	3
"В ближайшие годы в России должна быть сформирована новая модель экономического роста, основанная в значительной степени на частной инициативе, постоянных инновациях, эффективной системе предоставления публичных услуг, качественной финансовой и производственной инфраструктуре.".	Реализация планов мероприятий по стандартизации и регламентации исполнения ФНС России государственных функций и предоставления государственных услуг:
	- Плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 1555-р;	Утвержден ведомственный план мероприятий по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг, а также создана Рабочая группа по вопросам обеспечения перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при оказании государственных и муниципальных услуг (приказ ФНС России от 04.07.2011 N ММВ-7-6/415@). За отчетный период осуществлены следующие мероприятия: В марте 2011 года разработчикам Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ПГУ) для регистрации в системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), переданы следующие web-сервисы: 1) проверка сведений о руководителе юридического лица на основании ФИО и ОГРН - (данный сервис необходим для регистрации кабинета юридического лица на ПГУ); 2) прием XML файлов с налоговой и бухгалтерской отчетностью; 3) прием и обработка заявки на формирование выписки из ЕГРЮ/ЕГРИП; 4) прием и обработка заявки по постановке физического лица на учет в налоговых органах. В Федеральный реестр государственных услуг (функций) внесена информация о 44 государственных услугах (функциях), из них информация о 41 государственной услуге (функции) опубликована. Заполнение Федерального реестра государственных услуг (функций) по трем государственным услугам (функциям) по лотерейному оборудованию и государственной услуге по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц будет осуществляться по мере принятия соответствующих нормативных правовых актов. В настоящее время ФНС России осуществляет полнофункциональное взаимодействие с ПГУ через СМЭВ. ФНС России активно ведется работа по разработке и внедрению электронных онлайн- сервисов. Сервисы, функционирующие на сайте ФНС России и на ПГУ, предназначены для юридических и физических лиц (за исключением органов исполнительной власти), в том числе: - "Прием и обработка заявки на формирование выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП"; - "Заявление на государственную регистрацию в отношении юридического лица"; - "Заявление на регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств"; - "Подача заявления о постановке физического лица на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации"; - "Узнай свой ИНН"; - "Заполнить платежное поручение"; - "Личный кабинет налогоплательщика (Узнай свою задолженность)" - "Анкетирование" и другие. ФНС России на постоянной основе ведется работа по актуализации информации, размещаемой на официальном Интернет - сайте ФНС России. В настоящий момент в стадии тестовой эксплуатации находится обновленная версия онлайн сервиса "Личный кабинет налогоплательщика", ведется работа по созданию онлайн - сервиса "Разъяснения налогового законодательства" и справочной системы "Как открыть свой бизнес?". В целях дальнейшего развития интернет-сервиса "Личный кабинет" разработано и находится на стадии тестирования программное обеспечение, предоставляющее налогоплательщикам возможность получения информации о состоянии расчетов с бюджетом, текущих начислениях и поступлениях по налогам, просмотр направленных налогоплательщику налоговых уведомлений и не оплаченных платежных документах (подсистема "Личный кабинет -2"). Тестирование проходит путем предоставления доступа к сервису для работников налоговых органов России. Дата окончания тестирования 07 сентября 2011 г. Начата разработка нового сервиса для юридических лиц "Личный кабинет налогоплательщика - 3". Назначение сервиса состоит в оптимизации процессов взаимодействия налогоплательщика - юридического лица с подразделениями ФНС России путём предоставления налогоплательщику доступа к информационным ресурсам ФНС России с использованием сети Интернет и организации электронного документооборота. Для сервисов "Заполнить платежное поручение", "Личный кабинет налогоплательщика (Узнай свою задолженность)", "Личный кабинет налогоплательщика - 2" разработано программное обеспечение осуществления безналичной оплаты через (электронные платежи) через электронные терминалы и личные кабинеты кредитных организаций. В июне 2011 года ФНС России совместно со Сбербанком России запустила на своем сайте Интернет-сервис оплаты задолженности перед бюджетом через Интернет-сервис "Сбербанк-Онл@йн". К настоящему времени сформировано более 30 тысяч платежных документов, погашена задолженность на сумму 31,6 млн. рублей. В августе 2011 года введен в эксплуатацию Интернет-сервис ФНС России по онлайн-оплате налогоплательщиками задолженности перед бюджетом Российской Федерации через ЗАО "КИВИ Банк". За 8 дней функционирования этого сервиса к нему обратилось 2522 клиента КИВИ Банка, которые уплатили задолженность на сумму 1, 1 млн. рублей. Заключено Соглашение о взаимодействии ФНС России и ОАО "Газпромбанк". В перспективе услуга по оплате задолженности через Интернет будет предоставляться клиентам и других банков, заключивших соглашение с ФНС России. Согласно Плану перехода предоставление услуг по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде должно начаться в 2012 году. Однако ФНС России начала оказывать услуги в указанной сфере деятельности в 2011 году. С марта текущего года на территории Москвы на базе Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве и Межрегиональной ИФНС России по централизованной обработке данных начата реализация проекта "Электронная регистрация", в рамках которого взаимодействие регистрирующего органа и заявителей осуществляется в электронном виде. Многие хозяйствующие субъекты оценили удобства подачи документов в электронном виде. Так, по состоянию на 18.08.2011 в ЕРЦ г. Москвы в электронном виде представлено более 377 комплектов документов для государственной регистрации от юридических лиц и 53 от индивидуальных предпринимателей. По результатам принято решение о распространении проекта в 2011 году на другие регионы, прежде всего на те, где созданы единые регистрационные центры. В частности, ФНС России предоставлена возможность направления документов для государственной регистрации в электронном виде юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Санкт-Петербурга, Тульской и Оренбургской областей. Статистика обращений на ПГУ за период работы сервиса: - направлено налоговых деклараций - 21 119; - направлено заявок на государственную регистрацию - 3154; - общее количество обращений по проверке ФИО + ИНН - 2 879 351, из них обращений физических лиц (по уникальному ИНН) - 1 018 321.
	- Плана-графика по согласованию, утверждению и внедрению административных регламентов, утвержденного приказом ФНС России от 30.06.2010 N ММВ-7-1/309@ (в редакции приказа ФНС России от 29.12.2010 N ММВ-7-1/782@);	В целях ускорения процедуры подготовки АР осуществляет деятельность Комиссия по проведению административной реформы в ФНС России с участием представителей Минфина России. В заседаниях указанной Комиссии принимают участие также представители Минэкономразвития России, что позволяет оперативно и эффективно решать вопросы, возникающие в ходе подготовки АР и связанные с межведомственным взаимодействием. Рассмотрение и оперативное решение указанной Комиссией проблемных вопросов способствует разработке и согласованию проектов АР в сроки, установленные Правительственной комиссией по проведению административной реформы в Российской Федерации. Планом-графиком разработки и утверждения административных регламентов (далее - АР) исполнения ФНС России государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным приказом ФНС России от 30.06.2010 N ММВ-7-1/309@ (в редакции приказа ФНС России от 29.12.2010 N ММВ-7-1/782@), установлены сроки разработки (доработки), согласования и утверждения проектов АР, а также определены структурные подразделении, ответственные за данную работу. ФНС России является ответственной за разработку (доработку) 24 административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), из них ранее утверждены 4 АР, которые доработаны в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Планом-графиком деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке и утверждению административных регламентов, одобренным Правительственной комиссией по проведению административной реформы (Протокол заседания от 31.05.2011 N 120, раздел VI, пункт 2) проекты административных регламентов по исполнению ФНС России функций по контролю (надзору) должны быть направлены в Минэкономразвития России и в рабочую группу по вопросам стандартизации и регламентации исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в июне 2011 года, рассмотрение - в июле 2011 года. За ФНС России закреплены 7 административных регламентов исполнения государственных функций, из них: 6 проектов административных регламентов, доработанные с учетом Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373, представлены Минфином России на согласование в Минэкономразвития России в установленные сроки. По указанным АР получены заключения Минэкономразвития России; 1 проект административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по проверке соблюдения требований к лотерейному оборудованию находится в стадии разработки из-за отсутствия утвержденной нормативной правовой базы. Проекты административных регламентов по предоставлению ФНС России услуг должны быть направлены в Минэкономразвития России и в рабочую группу по вопросам стандартизации и регламентации исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в августе 2011 года. Рассмотрение на заседании Правительственной комиссии по проведению Административной реформы - сентябрь 2011 года. За ФНС России закреплены 17 административных регламентов по предоставлению услуг, из них: - разработаны и направлены в Минфин России 14 проектов административных регламентов предоставления ФНС России государственных услуг, в том числе 13 проектов АР представлены на согласование в Минэкономразвития России. - 3 проекта не разработаны из-за отсутствия утвержденной нормативной правовой базы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер приказа ФНС России от 29.12.2010 следует читать как "ММВ-7-1782@"

	- Плана реализации мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.12.2010 N 2244-р;	Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.12.2010 N 2244-р утверждён План реализации мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План). Указанным Планом предусмотрена подготовка и утверждение следующих нормативных правовых актов: 1) постановление Правительства Российской Федерации - 4: - принято постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 162 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вступило в силу 29.03.2011), которым на Минфин России и ФНС России возложены полномочия, связанные с возможностью принятия нормативных правовых актов, необходимых для реализации изменений, внесённых в Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".) 2) приказы ФНС России - 2 издан приказ ФНС России от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@ "Об утверждении Порядка направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг" направлен на государственную регистрацию в Минюст России письмом от 15.08.2011 N ПА-4-6/13277. 3) приказы Минфина России - 4 (не утверждены) из них: 2 - об утверждении административных регламентов. По пункту 4 Плана. Проект постановления Правительства Российской Федерации, связанный с признанием утратившими силу постановлений Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 и от 16.10.2003 N 630, доработанный по итогам рабочей встречи с Минфином России 25.05.2011 , направлен в Минфин России письмом ФНС России от 27.05.2011 N ПА-4-6/8495. По пункту 8 Плана. Доработанный с учётом замечаний и предложений заинтересованных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, а также положений Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проект постановления Правительства Российской Федерации "Об информационном взаимодействии при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также ведении государственных реестров" направлен в Минфин России письмом от 19.06.2011  N ПА-4-6/11655. По пунктам 9 и 10 Плана. Проекты Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нём сведений и документов и Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нём сведений и документов, доработанные по итогам совещания, проведённого в Минфине России 18.07.2011, направлены в Минфин России письмом ФНС России от 19.07.2011 N ПА-4-6/11654. По пункту 11 Плана. Проект постановления Правительства Российской Федерации, связанный с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, доработанный по итогам рабочей встречи с Минфином России 25 мая 2011 г., направлен в Минфин России письмом ФНС России от 27.05.2011 N ПА-4-6/8495. По пункту 14 Плана. Проект Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, доработанный по итогам совещания, проведённого в Минфине России 10.08.2011 и 18.08.2011, в рабочем порядке направлен в Минфин России. По пункту 15 Плана. Проект Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по ведению в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, доработанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373, Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ и проектами нормативных правовых актов, направлен в Минфин России письмом ФНС России от 15.07.2011  N ПА-4-6/11495.
	- Плана мероприятий ФНС России по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг.	Создана Рабочая группа по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг (приказ ФНС России от 04.07.2011 N ММВ-7-6/415@). Утвержден 05.07.2011 ведомственный план мероприятий по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг, которым предусмотрено, в частности, согласование технологических карт межведомственного взаимодействия (далее - ТКМВ). В ФНС России представлено на согласование 231 ТКМВ, в которых ФНС России является поставщиком сведений, из них 217 ТКМВ согласовано. Прошло согласование 10 ТКМВ, в которых ФНС России является пользователем. В настоящее время через СМЭВ функционируют следующие сервисы, предназначенные для федеральных органов исполнительной власти: - "Сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП)" (в виде кратких и в виде полных выписок из реестров); - "Сведения о ликвидации, реорганизации, переименовании юридического лица (индивидуального предпринимателя) - лицензиата для лицензирующих органов"; - "Сведения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении, возобновлении или прекращении действия лицензии, аннулировании лицензии"; - "Предоставление сведений о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения, содержащиеся в Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН)"; - "Предоставление органам государственной власти информации об ИНН физического лица на основании полных паспортных данных".
"Начался переход на программный принцип формирования федерального бюджета. Правительством Российской Федерации утверждены перечень государственных программ, порядок их разработки, реализации и оценки эффективности, организована работа по подготовке этих программ."	Участие в разработке и реализации государственных программ и подпрограмм по вопросам, относящимся к компетенции ФНС России.	В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 N 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации" ФНС России является соисполнителем следующих государственных программ Российской Федерации: - "Управление государственными финансами и государственным долгом", в том числе в части содержания центрального аппарата ФНС России, содержания и капитальных вложений по территориальным органам ФНС России в городе Москве и Московской области. Подпрограмма "Обеспечение функционирования и развития налоговой системы Российской Федерации"; - "Обеспечение обороноспособности страны" в части содержания специального объекта (Московская область); - "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России" в части предоставления единовременных субсидий на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, в том числе проходящим федеральную государственную гражданскую службу в городе Москве и Московской области; - "Развитие образования" в части содержания ФГОУ "ДОЛ "Березка" ФНС России" (Московская область); - "Развитие здравоохранения" в части содержания ФГЛПУ "Поликлиника ФНС России" (город Москва) и ФГЛПУ "Санаторий-профилакторий "Подмосковье" ФНС России" (Московская область). ФНС России письмом от 10.08.2011 N ЯК-4-5/13047 представила в Минфин России распределение бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы, произведенное, в том числе, по кодам государственных программ Российской Федерации. Кроме того, в Минфин России направлены предложения по структуре и концепции Государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом" подпрограммы "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации" (письма ФНС России от 23.03.2011 N ЗН-20-1/331, от 30.03.2011 N ЗН-4-1/4919 и от 13.05.2011 N ЗН-20-1/586).
"В 2010 году была принята и начала реализовываться Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года."	Издание приказа ФНС России об утверждении плана ФНС России по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.	Издан приказ ФНС России от 24.08.2011 N ММВ-20-5/511 "Об утверждении Плана Федеральной налоговой службы по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов и Графика реализации плана Федеральной налоговой службы по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов".
"Необходимо повысить отдачу от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг." "1 января 2012 г. завершается переходный период введения новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг на федеральном уровне, 1 июля 2012 г. - на региональном и местном уровне." "Нужно заблаговременно принять все необходимые для этого решения, качественно сформировать государственные и муниципальные задания для бюджетных и автономных учреждений и нормативы их финансового обеспечения".	Формирование и утверждение государственных заданий федеральным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении ФНС России.	В соответствии с ведомственным планом мероприятий по реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (утвержден 27.07.2010) в целях реализации мероприятий в рамках поручений Президента Российской Федерации по формированию и утверждению государственных заданий федеральным бюджетным учреждениям, находящимися в ведении ФНС России, подготовлены проекты государственных заданий: - ФБЛПУ "Санаторий "Радуга" ФНС России"; - "Санаторий "Эллада" ФНС России"; - "Санаторий-профилакторий "Подмосковье" ФНС России"; - "Санаторий-профилакторий "Золотой берег" ФНС России"; - "Санаторий-профилакторий "Рожок" ФНС России"; - "Поликлиника ФНС России"; - ФБДОУ "ДОЛ "Березка" ФНС России". Сформированы и утверждены государственные задания на 2012 год для подведомственных ФНС России федеральных бюджетных учреждений дополнительного профессионального образования "Центр подготовки персонала Федеральной налоговой службы", г. Нижний Новгород, "Центр подготовки персонала Федеральной налоговой службы", г. Санкт - Петербург, и "Учебный центр по информатизации ФНС России", г. Обнинск Калужской области.
"Требует кардинальной перестройки система государственных закупок. _Следует сформировать механизмы, гарантирующие надлежащее качество закупок с учетом всего жизненного цикла продукции, а также обоснованность цен контрактов и надежный мониторинг их исполнения." "В этой работе необходимо, наконец, полноценно учесть особенности сложной и инновационной продукции, работ и услуг, в том числе связанных с научными исследованиями. Использование неформализованных критериев при проведении конкурсных процедур должно сопровождаться обеспечением их максимальной открытости. При этом акцент должен быть сделан на достижении наилучшего результата закупок."	Реализация мероприятий по оптимизации государственных закупок во втором полугодии 2011 года, в том числе:
	- формирование и размещение на сайте в сети "Интернет" Плана-графика размещения заказов для государственных нужд, а также его ежеквартальное уточнение;	В целях реализации мероприятий по оптимизации государственных закупок в августе 2011 года ФНС России на официальном Интернет - сайте ФНС России опубликован уточненный План - график размещения заказов для государственных нужд, который ежеквартально уточняется.
	- увеличение доли проведения открытых аукционов в электронной форме в общем объеме размещаемых государственных заказов с целью привлечения широкого круга поставщиков (исполнителей);	Доля открытых аукционов в электронной форме по отношению к общему количеству торгов, размещаемых ФНС России, за отчетный период составила 64 %. В 2010 году доля открытых аукционов в электронной форме по отношению к общему количеству торгов составляла 27%.
	- разработка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов и ведомственных организационно-распорядительных документов, регламентирующих размещение заказов для государственных нужд.	В целях повышения эффективности размещения заказов Федеральной налоговой службой утверждены следующие организационно-распорядительные документы: - приказ ФНС России от 30.09.2010 N ММВ-7-5/473@ "О Порядке планирования и организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Федеральной налоговой службы, исполнения государственных контрактов".
"_Необходимо ввести в действие, начиная с 2012 года новые правила регулирования трансфертного ценообразования в налоговых целях_"	Разработка и выполнение мероприятий по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения:
	- подготовка и утверждение плана мероприятий ФНС России.	Издано распоряжение ФНС России от 05.09.2011 N 120@. "Об утверждении Плана проведения мероприятий ФНС России на 2011 - 2012 годы по реализации норм законодательства Российской Федерации, направленных на совершенствование принципов определения цен для целей налогообложения".
	Комплектование Управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничества высококвалифицированными кадрами.	ФНС России осуществляет комплектование кадрами Управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничества на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
	Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих Управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничества в части обучения новым правилам регулирования трансфертного ценообразования.	В текущем году заключены договора: - от 18.08.2011 N 26402980R052/5-7-02/107 с компанией "ПрайсвотерхаусКуперс Раша Б.В." (Нидерланды) (филиал в г. Москве) на проведение учебно-консультационных семинаров по теме: "Налоговые аспекты трансфертного ценообразования". - на оказание услуг по информационному и консультационно-справочному обслуживанию в форме семинара по теме: "Налоговые аспекты трансфертного ценообразования". Определены программа семинара, а также список сотрудников центрального аппарата ФНС России, в том числе сотрудников Управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничества, для участия в семинаре.
	Мероприятия по реализации законодательства Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения в соответствии с утвержденным Планом:
	- проведение обучающих семинаров и презентаций по вопросам трансфертного ценообразования для сотрудников налоговых органов;	04.10.2011 - 06.10.2011 в ФНС России планируется проведение семинара ОЭСР по теме: "Трансфертное ценообразование" с участием иностранных экспертов в сфере трансфертного ценообразования и сотрудников территориальных налоговых органов.
	- подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство о налогах и сборах в части налогового администрирования и трансфертного ценообразования для целей налогообложения и выявления рисков;	В Минфин России в рабочем порядке представлены предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленные на совершенствование принципов определения цен для целей налогообложения в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения".
	- подготовительный этап разработки рекомендаций, документов и программного обеспечения для налоговых органов и налогоплательщиков, используемых в сфере налогового контроля за трансфертным ценообразованием;	Распоряжением ФНС России от 05.09.2011 N 120@ утвержден План проведения мероприятий ФНС России на 2011-2012 годы по реализации норм законодательства Российской Федерации, направленных на совершенствование принципов определения цен для целей налогообложения", предусматривающий, в том числе: - анализ практики применения ст. 20 и ст. 40 Налогового кодекса Российской Федерации в части проверки правильности применения цен товаров (работ, услуг) для целей налогообложения; - разработку проектной документации и программного обеспечения по формированию федерального информационного ресурса "Трансфертное ценообразование"; - разработку рекомендаций для налоговых органов и налогоплательщиков по применению законодательства, направленного на совершенствование принципов определения цен для целей налогообложения и другое.
	- сбор и обработка информации о рыночных и регулируемых ценах.	В настоящее время в ФНС России осуществляется сбор и обработка информации о рыночных и регулируемых ценах.
	- изучение зарубежного опыта в сфере контроля за трансфертным ценообразованием;	С целью изучения зарубежного опыта в сфере контроля за трансфертным ценообразованием за период январь - август 2011 года организовано командирование представителей ФНС России в Великобританию, Францию, Норвегию, Италию и Турцию. По итогам состоявшихся командировок представлены отчеты руководству ФНС России. До конца текущего года планируется проведение ряда мероприятий в указанной сфере деятельности, в частности, участие представителей ФНС России: - в семинарах ОЭСР в Венгрии, России, Турции; - в Глобальном форуме по налоговым соглашениям и трансфертному ценообразованию во Франции; - в семинарах по теме: "Налоговое администрирование трансфертного ценообразования" в США, Латвии и других странах.
	- создание Рабочей группы по реализации законодательства в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения.	В соответствии с распоряжением ФНС России от 02.08.2011 N 94@ создана Рабочая группа по реализации законодательства о совершенствовании принципов определения цен для целей налогообложения. В состав данной Рабочей группы по согласованию включен представитель Минфина России.
"Следует подчеркнуть настоятельную необходимость, с одной стороны, в систематизации действующих льгот и их оценке на предмет согласованности и проблем администрирования, а с другой - в выявлении тех налоговых льгот, которые наиболее актуальны в целях модернизации производства и внедрения инноваций."	Систематизация налоговых льгот и преференций, анализ их востребованности, выявление проблем администрирования.	В рамках проведения работ по анализу применения налоговых льгот в Минфин России направлена следующая информация: 1) во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Л. Кудрина от 24.01.2011 N 15-02-06/1: - о суммах налоговых стимулирующих механизмов, а также суммах выпадающих доходов бюджетной системы Российской Федерации за 2009 год и аналогичная информация за 2005-2009 годы (письма ФНС России от 02.02.2011 N ЗН-20-1/98 и от 21.03.2011 N ЗН-4-1/4409); - предложения по оптимизации (отмене) действующих налоговых стимулирующих механизмов (письмо ФНС России от 02.02.2011 N ЗН-20-1/98); 2) в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 04.06.2010 N П13-19324: - о внесении изменений в форму налоговой отчетности, учитывающих отражение в отчетности данных по налоговым стимулирующим механизмам (письмо ФНС России от 14.02.2011 N ЗН-20-1/167); - по мониторингу налоговых стимулирующих механизмов, сформированной по результатам сбора информации программными средствами из баз данных территориальных инспекций ФНС России и межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, в разрезе видов экономической деятельности за 2009 -  2010 годы (письма ФНС России от 01.04.2011 N ЗН-4-1/5166, от 04.07.2011 N ЗН-4-1/10633). Кроме того, направлена уточненная информация по мониторингу налоговых стимулирующих механизмов за 2010 год (письмом ФНС России от 05.08.2011 N ПА-4-1/12774); - о суммах налоговых стимулирующих механизмов, а также суммах выпадающих доходов бюджетной системы Российской Федерации за 2010 год, сформированная согласно утвержденной статистической налоговой отчетности (письмо ФНС России от 31.05.2011 N ЕД-20-3/658). 3) Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 15.03.2011 N П13-9336 о проведении анализа практики применения налоговых льгот организациями, осуществляющими инновационную деятельность, в Минфин России направлена соответствующая информация (письмо ФНС России от 22.07.2011 N ЕД-20-3/918). 4) В соответствии с поручениями Минфина России направлена информация: - о суммах налога на имущество организаций и транспортного налога, не поступивших в бюджет в 2009-2010 годах в связи с предоставлением налогоплательщикам налоговых льгот, установленных п. 2 ст. 372 и ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации, в разрезе субъектов Российской Федерации по видам льгот (письмо в Минфин России от 25.03.2011 N ЗН-20-11/348); - о проблемах администрирования налоговыми органами земельного налога по земельным участкам, находящимся в общей долевой собственности у собственников земельных долей, доли которых выражены в балло-гектарах (письмо в Минфин России от 07.04.2011 N ЗН-4-11/5517); - о проблемах администрирования налоговыми органами земельного налога по земельным участкам, занимаемыми многоквартирными домами (письмо в Минфин России от 17.06.2011 N ЗН-4-11/11590).
"_Должно быть обеспечено совершенствование механизмов налогообложения нефтяной _ отрасли _ Необходимо завершить разработку схемы налогообложения нефтедобычи и нефтепереработки, предусматривающей стимулы к разработке новых месторождений и к повышению глубины переработки нефти на территории Российской Федерации.".	Участие в рассмотрении доработанной Минэнерго России с учетом замечаний и предложений заинтересованных органов государственной власти и налогоплательщиков Концепции соответствующего законопроекта.	Во исполнение поручения Минфина России от 15.12.2010 N 03-06-05-01/142 направлены заключения по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (письма в Минфин России от 23.12.2010 N ШС-20-3/1786 и от 25.01.2011 N КЕ-4-3/841.
_совершенствование механизмов налогообложения _ газовой отрасли..." "Для повышения доходов бюджетной системы с учетом благоприятной ценовой конъюнктуры на внешних рынках необходимо продолжить повышение налоговой нагрузки на газовую отрасль, имея в виду изъятие природной ренты у налогоплательщиков, получающих ее за счет участия на мировых рынках природного газа_".	Участие в рассмотрении соответствующего законопроекта.	В целях выравнивания уровня налоговой нагрузки на газовую и нефтяную отрасли в плановом периоде проводится работа по установлению дополнительной фискальной нагрузки на газовую отрасль путем дифференциации ставки НДПИ, взимаемого при добыче газа горючего природного. Подготовлен проект закона, вносящий изменения в главу 26 Кодекса, предусматривающие ежегодное увеличение ставки НДПИ при добыче газа горючего природного, начиная с 2012 года, для налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения, а также для налогоплательщиков, в которых суммарная доля участия указанных собственников объектов Единой системы газоснабжения составляет свыше 50 %. Иными категориями налогоплательщиков, осуществляющих добычу газа, указанные налоговые ставки будут применяться с понижающими коэффициентами: в 2012 году - 0,582, в 2013 году - 0,528, а с 2014 года - 0,511. Нормы данного законопроекта учтены при составлении прогноза поступлений доходов федерального бюджета на 2013-2014 годы.
"При принятии решений о ставках акцизов на табачную и алкогольную продукцию целесообразно учитывать не только фискальный эффект, но и необходимость снижения негативного влияния табакокурения и употребления алкоголя на здоровье населения. Однако следует подчеркнуть, что такого рода меры должны сопровождаться усилиями по предотвращению проникновения на российский рынок более дешевой контрабандной подакцизной продукции_".	Участие в рассмотрении соответствующего законопроекта.	Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов предусмотрено ежегодное повышение ставок акцизов на алкогольную, спиртосодержащую и табачную продукцию. Повышение акцизов будет производиться опережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции, так как в период до 2015 года налоговая политика в отношении акцизов на табачную продукцию будет осуществляться, в том числе путем реализации мер по снижению потребления данной продукции. Ежегодный темп увеличения акцизов обеспечит их увеличение до 2014 года не менее чем в 3 раз. Указанная индексация ставок учтена при подготовке прогноза поступлений администрируемых ФНС России доходов федерального бюджета на 2012-2014 годы, направленном в Минфин России письмом от 02.09.2011 N ЗН-4-1/14282.
"В связи с этим считаю целесообразным: внести изменения в порядок применения амортизационной премии, с тем чтобы при реконструкции, модернизации, техническом перевооружении основных средств не восстанавливать примененную в отношении их 30-процентную амортизационную премию, предусмотрев при этом механизмы, предотвращающие злоупотребления данной льготой со стороны недобросовестных налогоплательщиков, многократно применяющих указанную премию к одним и тем же основным средствам при их перепродаже;"	Участие в подготовке предложений по внесению изменений в статью 258 Налогового кодекса Российской Федерации и рассмотрение соответствующего законопроекта.	Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11.08.2011 N ВП-П13-5696 ведется подготовка предложений по внесению изменений в ст. 258 и ст. 262 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения 31.10.2011.
"_дополнительно предусмотреть возможность (для тех налогоплательщиков, которые пожелают ей воспользоваться) распространения повышающего коэффициента для учета в расходах затрат на НИОКР с повышающим коэффициентом 1,5 на правоотношения, возникшие с 2009 года, с момента, когда была введена эта льгота.".	Участие в подготовке предложений по внесению изменений в статью 262 Налогового кодекса Российской Федерации и рассмотрение соответствующего законопроекта.	Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11.08.2011 N ВП-П13-5696 ведется подготовка предложений по внесению изменений в ст. 258 и ст. 262 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения 31.10.2011.
"Требуется в ближайшее время определиться с параметрами перехода от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности к патентной системе налогообложения. Критерием должно стать создание максимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.".	Подготовка предложений по внесению соответствующих изменений в действующее законодательство.	ФНС России разработан проект главы 26.5 "Патентная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации и направлен в Минфин России письмом от 04.03.2011 N КЕ-20-3/257.