Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 октября 2011 г. N 546 "Об организации в Минэкономразвития России работы по выполнению плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций"

В целях организации в Минэкономразвития России работы по выполнению плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 г. N 1493-р, приказываю:

1. Статс-секретарю - заместителю Министра, заместителям Министра, директорам департаментов, руководителям федеральных служб и агентств, находящихся в ведении Минэкономразвития России, принять указанное распоряжение Правительства Российской Федерации к руководству и исполнению.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по выполнению плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций.

3. Директорам департаментов, руководителям федеральных служб и агентств, находящихся в ведении Минэкономразвития России, обеспечить:

своевременную разработку и направление руководству Министерства проектов нормативных правовых актов и докладов, в разработке которых Минэкономразвития России является головным исполнителем, для последующего представления в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;

участие в подготовке нормативных правовых актов и докладов, по которым Минэкономразвития России является соисполнителем.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Э.С. Набиуллина

План
мероприятий по выполнению плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций
(утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 4 октября 2011 г. N 546)

N п/п (по плану)	Содержание	Вид документа (проект)	Срок реализации (внесения в Правительство Российской Федерации)	Ответственные исполнители (ФОИВ)	Курирующий заместитель Министра, ответственные структурные подразделения Министерства, подведомственные федеральные службы и агентства
Мероприятия, в реализации которых Минэкономразвития России является ответственным исполнителем
1 (1, г)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих отнесение объектов энергетики, систем коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод) и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - объекты энергетики и коммунальной сферы), к единым имущественным комплексам в целях снижения стоимости и упрощения процедур их кадастрового учета, государственной регистрации прав и сделок с ними	Федеральный закон	Март 2012 г.	Минэкономразвития России Минрегион России Минфин России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Департамент недвижимости (А.И. Ивакин) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент оценки регулирующего воздействия (А.И. Херсонцев) Департамент инновационного развития и корпоративного управления (И.В. Осколков) Росреестр (С.В. Васильев)
2 (1, д)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих: установление порядка применения критериев определения победителя сопоставимости оценок по критериям предельной значимости неценовых критериев при проведении конкурсов на право заключения договора аренды или концессионного соглашения по управлению объектами энергетики и коммунальной сферы, в том числе возможности использования в качестве критерия определения победителя при проведении указанных конкурсов объема финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств соответствующих бюджетов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов энергетики, систем коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод) и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, и оказывающих услуги в соответствующих сферах (далее - организации коммунального комплекса и энергетики) (в случае предоставления субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с невозможностью установления экономически обоснованного тарифа, обеспечивающего возмещение затрат на содержание объектов энергетики и коммунальной сферы)	Федеральный закон	Март 2012 г.	Минэкономразвития России Минрегион России ФАС России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства (С.Ю. Беляков) Департамент развития конкуренции (А.А. Пироженко) Правовой департамент (П.М. Волков)
3 (1,е), абз. 2, 3)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающего введение механизмов, обеспечивающих: установление обязательных требований к собственникам, концессионерам, арендаторам объектов энергетики и коммунальной сферы в части объемов и направлений инвестиций, целевых показателей надежности, качества и энергоэффективности оказываемых услуг и сроков достижения целевых показателей; установление мер ответственности организаций коммунального комплекса и энергетики за невыполнение принятых, в том числе в ходе проведения конкурса, обязательств по реализации производственных и инвестиционных программ - как одного из существенных условий указанных договоров	Федеральный закон	Март 2012 г.	Минэкономразвития России Минрегион России Минэнерго России Минфин России ФАС России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства (С.Ю. Беляков) Департамент оценки регулирующего воздействия (А.И. Херсонцев) Департамент развития конкуренции (А.А. Пироженко)
4 (1, е), абз. 4)	Внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих установление мер ответственности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за изменение установленных предельных уровней тарифов, предельных индексов изменения тарифов и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг	Федеральный закон	Март 2012 г.	Минэкономразвития России Минрегион России Минэнерго России Минфин России ФАС России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент проектов развития экономики регионов (А.Г. Соколов)
5 (1, ж)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих установление условий, при которых допускается приватизация объектов энергетики и (или) коммунальной сферы	Федеральный закон	Март 2012 г.	Минэкономразвития России Минрегион России Минэнерго России Минфин России ФАС России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент имущественных отношений (А.К. Уваров)
6 (1, 3)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих обязательное проведение торгов на право управления объектами энергетики и коммунальной сферы, находящимися в хозяйственном ведении государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе путем их передачи в долгосрочную (более 1 года) аренду или концессию в случае банкротства таких предприятий и (или) нарушения ими установленных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности предоставляемых услуг	Федеральный закон	Март 2012 г.	Минэкономразвития России Минрегион России ФСТ России ФАС России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент имущественных отношений (А.К. Уваров) Департамент инновационного развития и корпоративного управления (И.В. Осколков) Департамент развития конкуренции (А.А. Пироженко)
7 (3)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования к инвестиционным программам организаций коммунального комплекса и энергетики, предусматривающего в том числе установление требования о включении в инвестиционные программы указанных организаций расчетов целевых параметров надежности, качества и энергоэффективности предоставляемых услуг, стоимости и сроков достижения указанных целевых параметров, а также требования по учету нормативов укрупненных расценок по видам работ капитального характера при формировании финансовых потребностей на реализацию инвестиционных программ	Постановление Правительства Российской Федерации	Март 2012 г.	Минэкономразвития России Минрегион России Минэнерго России ФСТ России ФАС России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент оценки регулирующего воздействия (А.И. Херсонцев)
8 (9)	Внесение в Правительство Российской Федерации доклада о возможности и целесообразности инвестирования средств пенсионных накоплений в проекты по модернизации объектов энергетики и коммунальной сферы	Доклад в Правительство Российской Федерации	Декабрь 2012 г.	Минэкономразвития России Минфин России Минздравсоцразвития России Минрегион России	Фомичев О.В. Департамент инновационного развития и корпоративного управления (И.В. Осколков) Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент экономики социального развития и приоритетных программ (Г.Ч. Махакова)
Мероприятия, в реализации которых Минэкономразвития России является соисполнителем
9 (1, а)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих в отношении организаций коммунального комплекса и энергетики: установление предельных уровней тарифов, предельных индексов изменения тарифов, тарифов на товары и услуги (в сферах деятельности организаций коммунального комплекса и энергетики, где их установление предусмотрено законодательством Российской Федерации) на долгосрочный период (не менее 3 лет); компенсацию экономических потерь за счет средств соответствующего бюджета организаций коммунального комплекса и энергетики в случае изменения органами исполнительной власти и (или) органами местного самоуправления ранее принятых решений об установлении указанных в подпункте "а" настоящего пункта предельных индексов и предельных уровней	Федеральный закон	Декабрь 2011 г.	Минрегион России Минэкономразвития России Минфин России Минэнерго России ФСТ России ФАС России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент оценки регулирующего воздействия (А.И. Херсонцев)
10 (1, б)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих в отношении организаций коммунального комплекса и энергетики установление возможности превышения установленных предельных индексов изменения тарифов на коммунальные услуги или возможности не определять указанные предельные индексы на территории муниципального образования при условии принятия населением муниципального образования на местном референдуме такого решения (согласия), в том числе при долгосрочном регулировании тарифов организаций коммунального комплекса и энергетики	Федеральный закон	Декабрь 2011 г.	Минрегион России Минэкономразвития России Минфин России Минэнерго России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков)
11 (1, в), абз. 2)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих установление федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг в сфере электроснабжения	Проект федерального закона	Март 2012 г.	Минэнерго России Минрегион России Минэкономразвития России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент оценки регулирующего воздействия (А.И. Херсонцев)
12 (1, в), абз. 3)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих установление федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения	Проект федерального закона	Март 2012 г.	Минрегион России Минэкономразвития России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент оценки регулирующего воздействия (А.И. Херсонцев)
13 (1, в), абз. 4)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих установление федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг в сфере теплоснабжения	Проект федерального закона	Март 2012 г.	Минрегион России Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент оценки регулирующего воздействия (А.И. Херсонцев)
14 (1, в), абз. 5)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих установление федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг в сфере газоснабжения	Проект федерального закона	Март 2012 г.	Минэнерго России Минрегион России Минэкономразвития России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент оценки регулирующего воздействия (А.И. Херсонцев)
15 (1, и)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих решение проблемы несоразмерности санкций за нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации их финансовым возможностям в части установления временного прекращения наложения штрафных санкций за нарушения природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации в отношении указанных организаций, реализующих утвержденные в установленном порядке долгосрочные инвестиционные программы, направленные на предотвращение нарушений природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации, на срок реализации таких программ и при условии непревышения негативного воздействия на природную среду, сложившегося до начала реализации таких программ	Федеральный закон	Декабрь 2011 г.	Минрегион России Минприроды России Минэкономразвития России Минфин России ФАС России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент госрегулирования в экономике (С.В. Шипов)
16 (1, к)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению требований, предъявляемых к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и инвестиционным программам организаций коммунального комплекса и энергетики, а также наделение федеральных органов исполнительной власти полномочиями по утверждению порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем коммунальной инфраструктуры, включая показатели физического износа и энергетической эффективности, и порядка мониторинга фактических значений таких показателей	Федеральный закон	Ноябрь 2011 г.	Минрегион России Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков)
17 (1, л)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих установление особенностей заключения договоров аренды и (или) концессионных соглашений на объекты водоснабжения, сведения о которых составляют государственную тайну	Федеральный закон	Апрель 2012 г.	Минрегион России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России МВД России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент оценки регулирующего воздействия (А.И. Херсонцев)
18 (2)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований	Постановление Правительства Российской Федерации	Декабрь 2011 г.	Минрегион России Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков)
19 (4)	Утверждение ведомственного акта о порядке осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований	Ведомственный акт	Март 2012 г.	Минрегион России Минэкономразвития России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков)
20 (5)	Внесение изменений в приказ Минрегиона России от 14 апреля 2008 г. N 48 "Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" с целью совершенствования механизмов оценки обоснованности стоимости инвестиционных расходов и сроков реализации инвестиционных проектов организаций коммунального комплекса	Ведомственный акт	Февраль 2012 г.	Минрегион России Минэкономразвития России ФСТ России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков)
21 (6)	Утверждение ведомственного акта о методике комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем коммунальной инфраструктуры, включая показатели физического износа и энергетической эффективности, и порядке мониторинга фактических значений таких показателей	Ведомственный акт	Март 2012 г.	Минрегион России Минэкономразвития России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков)
22 (7)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта указа Президента Российской Федерации о включении в систему показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показателей разработки и реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и схем теплоснабжения органов местного самоуправления, а также иных показателей, характеризующих выполнение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере регулирования жилищно-коммунального комплекса	Указ Президента Российской Федерации	Март 2012 г.	Минрегион России Минэкономразвития России Минэнерго России ФСТ России	Левицкая А.Ю. Департамент проектов развития экономики регионов (А.Г. Соколов) Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Правовой департамент (П.М. Волков) Департамент стратегического управления (программ) и бюджетирования (А.Е. Шадрин)
23 (8)	Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на период 2012 - 2015 годов", предусматривающей в 2013 - 2015 годах в качестве мер государственной поддержки частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым концессионерами на цели реализации мероприятий по модернизации объектов энергетики и коммунальной сферы	Постановление Правительства Российской Федерации	Ноябрь 2011 г.	Минрегион России Минэкономразвития России Минфин России Минэнерго России ФАС России	Воскресенский С.С. Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой) Департамент государственных, целевых программ и капитальных вложений (Ю.М. Колочков) Правовой департамент (П.М. Волков)