Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 3 ноября 2011 г. N 54/462-6 "О жалобе Председателя Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Санкт-Петербурге Оксаны Генриховны Дмитриевой на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 16 октября 2011 года N 114-5 "О порядке голосования по почте при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Председателя Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Санкт-Петербурге О.Г. Дмитриевой на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 16 октября 2011 года N 114-5 "О порядке голосования по почте при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва".

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

В соответствии с пунктом 14 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядок голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума до урегулирования этого вопроса федеральным законом определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 октября 2011 года N 41/353-6 утвержден Временный порядок голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума (далее - Временный порядок голосования по почте).

Пунктом 1.4 (абзац 3) Временного порядка голосования по почте предусмотрено следующее требование: если избиратель по состоянию здоровья не может поставить подпись и дату ее внесения, указанные сведения по его поручению могут быть внесены иным лицом, при этом полномочия лица, оказывающего помощь избирателю в заполнении документов, должны быть удостоверены нотариально либо командиром воинской части, либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

Пунктом 1.4 (абзац 5) Временного порядка голосования по почте предусматривается, что при поступлении письменного обращения от избирателя в территориальную избирательную комиссию по почте подлинность подписи избирателя на обращении должна быть засвидетельствована нотариально, а при нарушении указанного требования бюллетень для голосования по почте избирателю не направляется, о чем автору обращения направляется письменное уведомление, а само письменное обращение хранится в делах территориальной избирательной комиссии.

В соответствии с пунктом 7.4 Временного порядка голосования по почте по требованию любого члена участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса либо по требованию наблюдателя, иного лица, имеющего в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом субъекта Российской Федерации право присутствовать при подсчете голосов, производится проверка правильности записей участковой комиссии, сделанных на конвертах с отметкой "Голосование по почте".

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 16 октября 2011 года N 114-5 утвержден Порядок голосования по почте при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва (далее - Порядок голосования по почте).

Порядок голосования по почте принят с целью регулирования вопросов, связанных с порядком голосования и сроками ряда его процедур, что соответствует разделу 2 Временного порядка голосования по почте и не противоречит компетенции избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, предусмотренной статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Между тем ряд положений Порядка голосования по почте не учитывает вышеприведенные положения Временного порядка голосования по почте.

Кроме того, пункт 3.4 Порядка голосования по почте не регламентирует процедуру отправления избирателем конверта с отметкой "Голосование по почте" в отделении почтовой связи, что не соответствует пункту 4.4 Временного порядка голосования по почте.

Таким образом, принятый Санкт-Петербургской избирательной комиссией Порядок голосования по почте, адресованный правоприменителям, в том числе территориальным и участковым избирательным комиссиям, не отвечает требованиям ясности, четкости, определенности и недвусмысленности правовой нормы, в связи с чем требуется Порядок голосования по почте дополнить положениями, установленными Временным порядком голосования по почте.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу Председателя Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Санкт-Петербурге О.Г. Дмитриевой удовлетворить частично.

2. Обязать Санкт-Петербургскую избирательную комиссию не позднее 7 ноября 2011 года привести Порядок голосования по почте при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва, утвержденный решением от 16 октября 2011 года N 114-5, в соответствие с Временным порядком голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 октября 2011 года N 41/353-6, дополнив положениями, предусмотренными абзацами 3 и 5 пункта 1.4, пунктом 4.4 и пунктом 7.4 Временного порядка голосования по почте.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин