Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2008 г. N 7697/08 Суд удовлетворил требование о признании недействительным постановления Правительства о предоставлении обществу в аренду земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома, поскольку оспариваемый ненормативный акт принят вопреки требованиям действующего земельного законодательства, нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2008 г. N 7697/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи: Медведевой A.M.,

судей: Осиповой Н.В., Полубениной И.И.

рассмотрев в судебном заседании заявление Правительства Рязанской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2008 по делу N А54-3588/2007 С7 Арбитражного суда Рязанской области, установил:

прокурор Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Правительству Рязанской области о признании недействительным постановления Правительства Рязанской области от 09.08.2007 N 201 о предоставлении ООО "Семейный очаг" в аренду земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома.

Решением от 22.10.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2007 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2008 указанные судебные акты отменены, заявленные требования удовлетворены.

Отказывая в удовлетворении заявления Прокурора, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена передача земельных участков в аренду без проведения торгов при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения в случае, если имеется только одна заявка, а потому оспариваемое постановление соответствует закону и не нарушает прав и законных неопределенного круга лиц.

Отменяя указанные судебные акты и удовлетворяя заявление Прокурора, суд кассационной инстанции указал, что особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности определены статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная норма устанавливает порядок предоставления земельных участков исключительно для жилищного строительства, действует с 01.10.2005 и является специальной по отношению к статье 30 Кодекса. Поскольку согласно пунктов 1, 2 названной нормы предоставление земельного участка для целей жилищного строительства в собственность или в аренду осуществляется только на аукционах. Кодекса, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для принятия Правительством Рязанской области постановления о предоставлении обществу земельного участка без проведения аукциона.

Суд признал доказанным, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону и нарушает права неопределенного круга лиц.

Довод заявителя надзорной жалобы о том, что пункт 2 статьи 30.1 не предусматривает проведение аукциона в отношении земельного участка передаваемого в аренду, основан на неправильном толковании названной нормы права.

Из представленных материалов не усматривается наличие оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А54-3588/2007 С7 Арбитражного суда Рязанской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2008 отказать.

Председательствующий

A.M. Медведева

Судья

Н.В. Осипова

Судья

И.И. Полубенина