Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2008 г. N 7768/08 Решение органа власти о безвозмездном отчуждении собственности субъекта РФ отменено в силу прямого противоречия законодательству о приватизации

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2008 г. N 7768/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Дедова Д.И. и судей Локтенко Н.И., Моисеевой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление Администрации Волгоградской области от 26.05.2008 N 19-12/4761 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 03.10.2007 по делу N А12-12492/2007-С45, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.03.2008 по тому же делу.

Суд установил:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании недействительным распоряжения Главы Администрации Волгоградской области от 21.04.2006 N 376-р, распоряжения исполняющего обязанности председателя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 28.04.2006 N 370-р и о признании незаконными действий Администрации Волгоградской области по передаче автомобилей ГАЗ-14 "Чайка" из собственности Волгоградской области в собственность ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, к участию в деле привлечены ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть", ООО "Транзит", государственное учреждение "Автохозяйство администрации Волгоградской области".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.10.2007, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.03.2008 заявленные требования удовлетворены.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Администрации Волгоградской области просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что оспариваемыми судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм материального права о распоряжении имуществом государственного учреждения.

Изучив содержание заявления и оспариваемых судебных актов, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Судами установлено, что передача автомобилей ГАЗ-14 "Чайка" из собственности Волгоградской области в собственность ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть" была осуществлена на основании оспариваемых ненормативных актов на безвозмездной основе.

Суды исходили из того, что в силу статьи 2 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон) указанное имущество отчуждается в собственность физических и юридических лиц исключительно на возмездной основе. В силу статьи 3 Закона отношения, возникающие при отчуждении имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления, регулируются иными федеральными законами. В соответствии со статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество. В силу пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник вправе изъять не используемое учреждением имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Учреждение создается собственником для выполнения управленческих, социально-бытовых и иных функций (статья 120 ГК РФ), которые определяются посредством целей деятельности, заданиями собственника и назначением закрепленного имущества (статья 296 ГК РФ). Поскольку дарение имущества, закрепленного за учреждением, не соответствует целям его деятельности, судами обоснованно применены положения статей 296 и 298 ГК РФ.

Таким образом, оспариваемые акты признаны недействительными в связи с нарушением компетенции и действующего законодательства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А12-12492/2007-С45 Арбитражного суда Волгоградской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 03.10.2007, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.03.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Д.И. Дедов

Судья

Н.И. Локтенко

Судья

Е.М. Моисеева