Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 мая 2011 г. N ВАС-6147/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей И.И.Полубениной, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Воронежской области от 18.06.2010 по делу N А14-4012/2010/114/23, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 08.02.2011 по тому же делу по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Возрождение" Клейменова В.Е. к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка и обязании произвести государственную регистрацию.

СУД УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Возрождение" Клейменов В.Е. (далее - глава КФХ "Возрождение") обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра) от 25.01.2010 N 03/001/2009-493 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 16.01.2008 земельного участка общей площадью 1930000 кв. м. с кадастровым номером 36:02:54 00 027:0010, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 16.01.2008.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.06.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 08.02.2011 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением об их отмене, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив материалы дела, содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что на основании заявления главы КФХ "Возрождение" постановлением главы администрации городского поселения город Бобров от 23.03.2006 N 206 утвержден проект границ земельного участка из фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах сельскохозяйственной артели "Россия", общей площадью 193 га и данный участок, предназначенный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, передан в аренду КФХ "Возрождение" сроком на 49 лет. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

16.01.2008 между администрацией городского поселения город Бобров и главой КФХ "Возрождение" подписан договор аренды этого земельного участка сроком 49 лет, земельный участок передан по акту приема-передачи.

03.09.2009 глава КФХ "Возрождение" обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (правопредшественник Управления Росреестра по Воронежской области) с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

Сообщением от 25.01.2010 N 3/001/2009-493 Управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации договора аренды земельного участка в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие соблюдение порядка предоставления земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Считая данный отказ не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, глава КФХ "Возрождение" обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, суды установили, что главой КФХ "Возрождение" к заявлению о регистрации договора аренды были приложены все документы, необходимые для проведения государственной регистрации.

Довод Управления Росреестра о том, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие публикацию в средствах массовой информации сообщения о наличии сформированного земельного участка и проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды, либо документы, свидетельствующие о возможности предоставления земельного участка без проведения торгов, признан судами несостоятельным со ссылкой на пункт 2 статьи 17, статью 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не допускающих истребование у заявителя дополнительных документов.

С учетом вышеуказанного суды признали оспариваемый отказ не соответствующим закону и создающим препятствия главе КФХ "Возрождение" в осуществлении экономической деятельности, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, о несогласии с выводами судов в отношении представления на государственную регистрацию документов, подтверждающих публикацию сообщения о земельном участке и проведении торгов, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций и в целом направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не может служить основанием для передачи дела на рассмотрение Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А14-4012/2010-114/23 Арбитражного суда Воронежской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Воронежской области от 18.06.2010. постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 08.02.2011 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

И.И. Полубенина Г.Г. Попова