Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2011 г. N ВАС-5358/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей И.И.Полубениной, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 06.08.2010 по делу N А63-2499/2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2011 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фарос", с.Верхнерусское (далее - общество) к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (далее - администрация) о признании незаконным отказа администрации в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:11:031302:0068, площадью 372 кв. м., расположенного по адресу: с. Верхнерусское, ул. Подгорная, 93 из земель поселений для эксплуатации принадлежащего заявителю на праве собственности объекта недвижимого имущества, изложенного в письме от 12.03.2010 N 50/04-6; об обязании администрации принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора в двухнедельный срок.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.08.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2011 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке надзора, администрация ссылается на нарушение судами норм права, поскольку действующее законодательство устанавливает прямой запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, а спорный земельный участок находится в границах красных линий.

Суды установили, что на предоставленном для строительства аптеки на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, площадью 372 кв.м., расположенном по адресу: Ставропольский край, с. Верхнерусское, ул. Подгорная, 93, общество возвело здание аптеки площадью 59,9 кв. м. Право собственности заявителя на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в 2002 году.

05.02.2010 общество обратилось в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования вышеназванным земельным участком площадью 372 кв.м. на право собственности.

Письмом от 12.03.2010 N 50/04-6 администрация сообщила заявителю о невозможности переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности в связи с тем, что согласно корректировке генерального плана с. Верхнерусского Шпаковского района Ставропольского края, утвержденной решением Думы Верхнерусского Сельсовета от 26.11.2009 N 408, территория, на которой расположен участок, подлежит отнесению к землям общего пользования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Оценив представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу, что у администрации отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении обществу земельного участка в собственность. Суды исходили из того, что администрацией документально не подтверждено и не усматривается из представленных в дело доказательств наличие красных линий, а также резервирование спорного земельного участка для муниципальных нужд.

В связи с изложенным, поскольку отказ администрации препятствует реализации обществом предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приватизацию спорного земельного участка, суды, установив совокупность предусмотренных статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий, удовлетворилт заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Ссылка заявителя на противоречие выводов судов разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", является несостоятельной. Согласно вышеуказанным разъяснениям правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Вместе с тем, как установлено судами, общество обращалось с таким заявлением неоднократно - 16.02.2007, 20.11.2007, 02.09.2009, 05.02.2010, при этом корректировка генерального плана с. Верхнерусского Шпаковского района Ставропольского края утверждена только 26.11.2009, в связи с чем не может являться основанием для отказа в приватизации спорного земельного участка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А63-2499/2010 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 06.08.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2011 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

И.И. Полубенина Г.Г. Попова