Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2011 г. N ВАС-7434/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей А.М.Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление от 29.04.2011 общества с ограниченной ответственностью "Алва" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 92.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.03.2011 по делу Арбитражного суда Рязанской области N А54-992/2008-С14 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алва" к администрации города Рязани о признании незаконными действий (бездействие) органа местного самоуправления по ненаправлению заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 2826,1 кв. м., расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, стр. 1, и обязании администрации города Рязани направить ООО "Алва" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070047:0002, площадью 2826,1 кв. м., расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, стр. 1, с установлением его выкупной цены в размере 576131 руб. 57 коп.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Бездействие администрации г. Рязани, выраженное в ненаправлении ООО "Алва" по заявлению от 02.11.2007 проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 2826,1 кв. м., расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, стр. 1, признано незаконным. В остальной части судом отказано в удовлетворении заявления общества.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.03.2011 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ООО "Алва" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд установил, что 4 октября 2002 года между администрацией города Рязани и ООО "Алва" заключен договор аренды N А361-02 земельного участка с кадастровым номером 62:29:070047:0002, в соответствии с которым обществу был передан указанный земельный участок, общей площадью 2826,1 кв. м., расположенный по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, стр. 1 (Железнодорожный округ), под размещение и эксплуатацию автостоянки. Срок аренды сторонами установлен с 21 августа 2002 года по 21 августа 2012 года.

02.11.2007 ООО "Алва" на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ обратилось в администрацию города Рязани с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка для целей размещения и эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости - автостоянки площадью 2826,1 кв. м. по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, 5, стр. 1.

Письмом от 15.01.2008 орган местного самоуправления предложил заявителю дополнительно представить ряд документов для рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, в том числе: письма из Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области, Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области с информацией о том, отчуждалась ли недвижимость, расположенная на этом участке, из федеральной или областной собственности; письмо из Управления муниципальным имуществом с аналогичной информацией.

Посчитав, что администрация допускает незаконное бездействие, связанное с непринятием решения по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность, ООО "Алва" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании этого бездействия.

При рассмотрении настоящего дела суды пришли к выводу, что администрация города Рязани требовала для решения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность от общества дополнительные документы, не предусмотренные действующим законодательством, поэтому суды признали оспариваемое бездействие органа местного самоуправления незаконным.

Отказывая в удовлетворении требований ООО "Алва" об обязании администрации города Рязани подготовить и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи спорного земельного участка, суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Зарегистрированное право собственности на указанный объект недвижимости признано недействительным в судебном порядке (дело N А54-2282/2008).

При таких обстоятельствах суд признал, что ООО "Алва" утратило право на приватизацию земельного участка в испрашиваемых размерах по правилам, предусмотренным статьей 36 ЗК РФ.

Суд также учел, что после регистрации права собственности на другой объект недвижимости (17.12.2009), расположенный на спорном земельном участке, ООО "Алва" в установленном порядке не принимало мер к формированию земельного участка необходимого для размещения и эксплуатации строения площадью 320,6 кв. м, лит. А.

Суд, руководствуясь статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходил из того, что ООО "Алва" не доказало что для размещения и эксплуатации 2-этажного здания общей площадью 320,6 кв. м., лит. А, принадлежащего последнему на праве собственности, необходим земельный участок площадью 2826,1 кв. м.

При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А54-992/2008-С14 Арбитражного суда Рязанской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 92.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.03.2011 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

А.М. Медведева Г.Г. Попова