Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2011 г. N ВАС-7611/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Горячевой, судей С.Б. Никифорова, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29.04.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2011 по делу N А57-7263/2010 Арбитражного суда Саратовской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Магистраль-СА" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 52" Ленинского района г. Саратова (далее - школа) и муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация района) о взыскании 77 908 рублей задолженности за подрядные работы.

По ходатайству истца определением суда первой инстанции от 23.07.2010 в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального образования "Город Саратов" и Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.08.2010 иск полностью удовлетворен. Сумма задолженности взыскана со школы, а при недостаточности у нее денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "Город Саратов" (далее - муниципальное образование) в лице комитета за счет средств муниципальной казны.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, постановлением от 19.11.2010 отменил решение суда первой инстанции по безусловным основаниям, но принял аналогичный ему судебный акт по существу спора.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 21.02.2011 оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора комитет просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение бюджетного законодательства, нарушающее единообразие практики арбитражных судов.

Как указывает комитет, не он является главным распорядителем бюджетных средств в отношении расходов школы, а потому в его лице муниципальное образование не могло быть привлечено к субсидиарной ответственности.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса (в редакции, применимой к правоотношениям сторон) при недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества учреждения.

Как установлено судами на основании муниципальных нормативных правовых актов, именно комитет является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, а потому в его лице муниципальное образование отвечает за счет казны по долгам муниципальных учреждений перед третьими лицами в порядке субсидиарной ответственности.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, законодательству и сложившейся судебной практике его применения.

Ссылка комитета на передачу администрацией муниципального образования "Город Саратов" 25.11.2010 администрации района функций главного распорядителя бюджета в отношении расходов конкретной школы - основного должника не влечет изменения нормативных условий применения гражданско-правовой ответственности и, кроме того, не может повлиять на законность принятых до этого момента судебных актов.

При таких условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А57-7263/2010 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2011 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судьи

С.Б. Никифоров С.В. Сарбаш