Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июня 2011 г. N ВАС-7235/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей А.М.Медведевой, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Савва" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2010 по делу N А32-10015/2010-73/279, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.01.2011 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Гостиничный комплекс "Жемчужина" (далее -ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина") к администрации города-курорта Сочи о признании постановления администрации г. Сочи от 01.03.2010 N 207 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302009:6 по ул. Черноморской в Хостинском районе г. Сочи" недействительным.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию г. Сочи как горноклиматического курорта, общество с ограниченной ответственностью "Савва" (далее - общество).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2010 заявленные требования удовлетворены

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 решение от 24.06.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.01.2011 судебные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению общества суды неправильно применили нормы материального права, а именно положения пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что на момент обращения ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина" с заявлением об оспаривании постановления администрации г. Сочи от 01.03.2010 N 207, у ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина" отсутствовало право аренды на спорный земельный участок.

Судами установлено, что постановлением администрации от 06.02.1998 N 83/3 ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 6,99 га по ул. Черноморской в Хостинском районе г. Сочи. Во исполнение указанного постановления Комитет по управлению имуществом г. Сочи (арендодатель) и ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина" заключили договор аренды от 17.02.1998 N 436. Срок действия договора установлен с 01.01.1998 по 01.01.2047. На указанном земельном участке расположены здания и сооружения, принадлежащие ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина" на праве собственности.

На спорном земельном участке расположено здание ресторана "1.3.7" (литера А) общей площадью 319,3 кв. м с адресным ориентиром: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 3/1, которое принадлежит на праве собственности обществу.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.08.2009 N 926-р и акта приема-передачи земельных участков, передаваемых из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Сочи от 14.09.2009, за муниципальным образованием город-курорт Сочи зарегистрировано право собственности на земельный участок для эксплуатации зданий и сооружений гостиничного комплекса площадью 69 900 кв. м с кадастровым номером 23:49:003:002:0009:0006.

Постановлением главы г. Сочи от 01.03.2010 N 207 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302009:6 образованы: земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302009:9 площадью 2641 кв. м.; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302009:6 площадью 67 259 кв. м.

ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина", полагая, что постановление администрации от 01.03.2010 N 207 принято с нарушением требований земельного законодательства и препятствует заявителю в эксплуатации объектов недвижимости, обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц.

Здание ресторана "1.3.7", принадлежащее обществу на праве собственности, расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0302009:6, ранее предоставленном в аренду ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина".

Согласно пункта 197 Программы строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991, ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина" является ответственным исполнителем по олимпийскому объекту "Четырехзвездочная гостиница "Жемчужина" на 963 номера в Хостинском районе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Реализация прав собственников зданий, предоставленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не должна осуществляться с нарушением иных правил, предусмотренных данным Кодексом.

Доказательства, подтверждающие согласие ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина" и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию г. Сочи как горноклиматического курорта на раздел спорного земельного участка, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о недействительности оспариваемого ненормативного акта, как не соответствующего положениям статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 15 статьи 14 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и нарушающего права и законные интересы ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина" как арендатора земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы общества, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, в отношении неправильного применения пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, являются необоснованными. Судами правильно применена указанная правовая норма с учетом установленных по делу обстоятельств.

Доводы общества о том, что на момент обращения с заявлением об оспаривании постановления администрации г. Сочи от 01.03.2010 N 207, у ОАО "Гостиничный комплекс "Жемчужина" отсутствовало право аренды на спорный земельный участок, были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Государственная пошлина, уплаченная заявителем по чек-ордеру от 25.04.2011, подлежит возврату на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 104, 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. В передаче дела N А32-10015/2010-73/279 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 24.06.2010, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.01.2011 по тому же делу отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Савва" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по чек-ордеру от 25.04.2011.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

А.М. Медведева И.И. Полубенина