Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июня 2011 г. N ВАС-9054/11 "О возвращении заявления" (ключевые темы: ассоциация - ветеринария - агропромышленный комплекс - Россельхознадзор - оспаривание нормативных правовых актов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июня 2011 г. N ВАС-9054/11
"О возвращении заявления"

Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Балахничева Р.Г. рассмотрела заявление Ассоциации предприятий мясной промышленности агропромышленного комплекса Краснодарского края "Кубаньмясопром" (далее - ассоциация "Кубаньмясопром", заявитель) о признании недействующим нормативного правового акта - письма Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 20.09.2010 N ФС-НВ-2/11700 "О вывозе свиней и продукции свиноводства из ЮФО и СКФО"

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор)

УСТАНОВИЛ

Ассоциация "Кубаньмясопром" обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта - письма Россельхознадзора от 20.09.2010 N ФС-НВ-2/11700 "О вывозе свиней и продукции свиноводства из ЮФО и СКФО" как противоречащего статье 17 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", статье 15 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статье 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Рассмотрев заявление, суд находит его подлежащим возврату заявителю по следующим основаниям.

Из части 1 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, подведомственные арбитражным судам.

Таким образом, при подаче заявления по делам, указанным в части 2 статьи 34 названного Кодекса, заявитель, прежде всего, должен обосновать подведомственность спора арбитражному суду.

Приведенное заявителем обоснование подведомственности данного дела арбитражному суду отклоняется как не основанное на законе.

В соответствии со вступившим в силу с 1 ноября 2010 пунктом 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства экономические спора и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1) об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения, валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; патентных прав и прав на селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секрет производства (ноу-хау), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности о составе единой технологии; антимонопольного регулирования; естественных монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики; долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и управления ими; несостоятельности (банкротства); размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках; а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах.

Оспариваемое заявителем как нормативный правовой акт письмо ни к одной из указанных сфер не относится, поскольку касается регулирования в области ветеринарии.

Ни Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", ни иными федеральными законами к подведомственности арбитражных судов не отнесены дела об оспаривании нормативных правовых актов, принимаемых в сфере ветеринарии.

На основании изложенного заявление подлежит возврату.

Руководствуясь подпунктами 1, 4 пункта 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возвратить Ассоциации предприятий мясной промышленности агропромышленного комплекса Краснодарского края "Кубаньмясопром" заявление о признании недействующим письма Россельхознадзора от 20.09.2010 N ФС-НВ-2/11700 и приложенные к нему документы на 44 листах с конвертом.

2. Выдать Ассоциации предприятий мясной промышленности агропромышленного комплекса "Кубаньмясопром" справку на возврат государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Судья

Р.Г. Балахничева