Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2011 г. N ВАС-12591/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г.Поповой, судей А.А.Маковской, Е.М.Моисеевой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Радар Плюс" от 29.08.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2010 по делу N А21-6423/2010, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.07.2011 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Радар плюс" (далее - общество) к администрации городского округа "Город Калининград" (далее - администрация) о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 0,3191 га с кадастровым номером 39:15:13 32 01:0026, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Свердлова, относящегося к категории земель населенных пунктов, и об обязании администрации принять решение об изменении существующего вида разрешенного использования (под школьный сад) на вид разрешенного использования - под строительство многоквартирного жилого дома.

Настоящее дело для совместного рассмотрения объединено с делом N А21-6861/2010 по иску администрации и муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 13 (далее - школа) к обществу о признании незаключенным договора от 05.07.2005 об участии в ремонте объекта муниципальной собственности (инвестиционного).

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 13 (далее - школа), Комитет образования администрации городского круга "Город Калининград".

Суд установил: решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2010 в удовлетворении требований общества отказано, требования администрации и школы удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 решение от 23.11.2010 в части признания договора незаключенным отменено, в удовлетворении искового требования администрации и школы о признании незаключенным договора от 05.07.2005 об участии в ремонте объекта муниципальной собственности (инвестиционный) отказано. Из мотивировочной части решения суд исключил следующие фрагменты:

"Кроме того, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение от 04.05.2007 N 000305-1 об изменении и дополнении договора от 16.01.1995 N 000305 является ничтожной сделкой, так как в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование" (абзац 1 стр. 5 решения);

"поэтому соглашение от 31.10.2007 N 000305-2-УА об уступке прав и обязанностей по договору на передачу в аренду городских земель от 16.01.1995 N 000305 ничтожно по основаниям, установленным гражданским законодательством (пункт 4 статьи 13 Закона N 124-ФЗ, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации)" (абзац 4 стр. 5 решения)".

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.07.2011 постановление от 30.03.2011 изменено, резолютивная часть постановления изложена в следующей редакции:

"Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2010 по данному делу в части признания незаключенным договора от 05.07.2005 об участии в ремонте объекта муниципальной собственности (инвестиционный) между муниципальным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа N 13 и обществом с ограниченной ответственностью "Радар плюс" отменить. В иске в этой части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения".

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, нарушение норм материального и процессуального права.

Заявителем обжалуются решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции в части признания соглашений от 04.05.2007 N 000305-1 и от 31.10.2007 N 000305-2-УА ничтожными сделками.

Судом установлено, что между администрацией (арендодатель) и Управлением образования города Калининграда (арендатор) заключен договор на передачу в аренду городских земель от 16.01.1995 N 000305, согласно которому арендатору предоставлены в аренду на 49 лет земельные участки площадью 0,4531 га под существующий школьный сад, площадью 0,8463 га под существующее здание школы и площадью 0,7931 га под существующий школьный стадион, расположенные по адресу: г. Калининград, ул. Свердлова, 27.

Между обществом (инвестор) и школой заключен инвестиционный договор от 05.07.2005 об участии в ремонте объекта муниципальной собственности и реализации экономических интересов инвестора в виде предоставления ему на праве аренды под строительство многоквартирного жилого дома земельного участка (школьного сада) в границах землеотвода существующего образовательного учреждения.

Помимо указанного договора сторонами заключены дополнительные соглашения от 14.05.2007, 30.06.2008, 31.05.2010 и 17.06.2010, согласно которым определены объект вложений инвестора, объемы работ по договору, стоимость работ и сроки их выполнения.

Управлением образования Комитета по социальным вопросам г. Калининграда (ранее Управление образования г. Калининграда), школой и мэрией города Калининграда подписано соглашение от 04.05.2007 N 000305-1, согласно которому арендатором по договору от 16.01.1995 N 000305 стала школа.

Мэрией г. Калининграда (правопредшественник Администрации, арендодатель), школой (арендатор) и обществом подписано соглашение от 31.10.2007 N 000305-2-УА об уступке прав и обязанностей по договору от 16.01.1995 N 000305 на передачу в аренду городских земель, согласно которому обязанности арендатора земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:13: 32 01:0026 площадью 0,3191 га по ул. Свердлова в г. Калининграде, предоставленного под существующий школьный сад, переданы обществу.

Письмом от 21.04.2008 администрация отказала обществу в изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида "под школьный сад" на вид "под строительство многоквартирного жилого дома".

Протолковав условия договора по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды квалифицировали договор от 05.07.2005 как договор строительного подряда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе дополнительные соглашения от 14.05.2007, 30.06.2008, 31.05.2010 и 17.06.2010, сметы и акты приемки выполненных работ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что характер, объемы, стоимость и сроки выполнения работ сторонами согласованы, поэтому не нашел оснований для признания договора незаключенным.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами апелляционного суда в данной части.

Руководствуясь статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании которой земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о ничтожности соглашения от 04.05.2007 N 000305-1 о передаче земельного участка в аренду и соглашения от 31.10.2007 N 000305-2-УА об уступке прав и обязанностей по договору аренды обществу.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А21-6423/2010 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2010 по делу N А21-6423/2010, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.07.2011 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

А.А. Маковская Е.М. Моисеева