Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 ноября 2011 г. N ВАС-14172/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В., рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области (ул.К.Либкнехта, д.69, г.Киров, 610019) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 16.03.2011 по делу N А28-11537/2010-437/22, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.09.2011 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Вятско-Полянская автоколонна N 1322" (далее - общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области, Кировской области в лице Департамента финансов Кировской области о взыскании 571 135 рублей за счет казны Российской Федерации и 32 683 рублей за счет казны субъекта Российской Федерации расходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате проезда по городским маршрутам.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области.

Суд установил: решением Арбитражного суда Кировской области от 16.03.2011 исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 571 135 рублей расходов. С Кировской области в лице Департамента финансов Кировской области за счет казны Кировской области в пользу общества взыскано 392 683 рубля.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 01.09.2011 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит об их отмене, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что администрация г.Вятские Поляны (заказчик) и общество (исполнитель) заключили договоры от 01.01.2009 N 248, от 01.10.2009 N 140 на транспортное обслуживание населения г.Вятские Поляны, по условиям которых исполнитель производит перевозку пассажиров, в том числе имеющих право на льготный проезд, автобусами по установленным маршрутам.

Перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения и автомобильном транспорте пригородного сообщения, утвержден постановлением правительства Кировской области от 21.07.2008 N 140/286 "О льготном проезде отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области".

Истец в 2009 году осуществлял перевозки льготных категорий пассажиров, относящихся к федеральному и областному регистрам льготников.

Неполное возмещение расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование в сумме 571 135 рублей за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды исходили из того, что объем средств, перечисленных из федерального бюджета, не покрыл расходы истца по предоставлению льгот по перевозке граждан на городских маршрутах, финансирование которых отнесено к полномочиям Российской Федерации.

При этом суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральным законом "О государственной социальной помощи", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 802, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Выводы судов соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях Президиума от 23.04.2007 N 1476/07, от 05.02.2008 N 16069/07, от 05.02.2008 N 12479/07, от 23.06.2009 N 2992/09, от 25.01.2011 N 9621/10, от 26.04.2011 N 17828/10.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А28-11537/2010-437-22 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.03.2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.09.2011 отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

И.М. Марамышкина М.В. Пронина