Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 декабря 2011 г. N ВАС-2125/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Михайловская автоколонна" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 02.06.2010 по делу N А40-157446/09-55-1137, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 и постановлений Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.12.2010, от 24.10.2011 по тому же делу.

Суд установил: общество с ограниченной ответственностью "Михайловская автоколонна" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации 8 633 276 рублей 60 копеек расходов, возникших в результате обеспечения в 2006 году равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Свердловская область в лице Министерства финансов Свердловской области.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.06.2010 в удовлетворении иска отказано. Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Российская Федерация не принимала на себя обязательств по установлению льгот по оплате проезда в общественном транспорте.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 решение суда от 02.06.2010 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 15.12.2010 решение суда от 02.06.2010 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 оставил без изменения.

Общество не согласилось с названными судебными актами и обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре их в порядке надзора.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определением от 25.03.2011 отказал в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указав на возможность пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам, поскольку согласно установленным для предприятия тарифам на перевозку компенсация расходов исходя из цены указанных льготных проездных билетов не приводит к полному возмещению понесенных им расходов. При этом суд сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 9621/10.

Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда от 02.06.2010.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2011 решение от 02.06.2010 отменено по новым обстоятельствам.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2011 решение суда от 24.05.2011 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 24.10.2011 названные судебные акты отменил, обществу в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам отказал.

Суд кассационной инстанции сослался на то, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам не проверена необходимость оценки и исследования расчетов расходов, понесенных истцом вследствие предоставления льгот отдельным категориям граждан. Судами при первоначальном рассмотрении дела расчет расходов истца был проверен и признан необоснованным, а истец в заявлении о пересмотре по новым обстоятельствам не указал для этого иных оснований.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора решения от 02.06.2010, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 и постановлений Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.12.2010, от 24.10.2011 общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Истец является коммерческой организацией, осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров городским автомобильным транспортом. В 2006 году истец осуществлял перевозку граждан, включенных в федеральный регистр, на основании постановления правительства Свердловской области от 21.12.2005 N 1103-ПП "О реализации прав отдельных категорий граждан на бесплатный проезд в 2006 году".

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что Российская Федерация не принимала на себя обязательств по установлению льгот по оплате проезда в общественном транспорте.

Правовая позиция относительно возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, выражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2007 N 1476/07, от 05.02.2008 N 16069/07, от 05.02.2008 N 12479/07, от 23.06.2009 N 2992/09, от 25.01.2011 N 9621/10, от 26.04.2011 N 17828/10, от 25.07.2011 N 5481/11, согласно которой финансирование льготы для льготников федерального регистра является расходным обязательством Российской Федерации.

Между тем суд кассационной инстанции, отказывая обществу в пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам, не учел данную позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам суд должен руководствоваться постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации относительно применения норм права, а также проверить расчет расходов истца исходя из разницы между полной стоимостью и льготной стоимостью одного проездного билета в месяц, суммы, выделенной из федерального бюджета на покрытие этих расходов.

Учитывая изложенное, настоящее дело выносится на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А40-157446/09-55-1137 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 02.06.2010, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 и постановлений Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.12.2010, от 24.10.2011 по тому же делу.

ГАРАНТ:

См. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 марта 2012 г. N 2125/11

Направить копии определения, заявления и прилагаемых документов лицам, участвующим в деле.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 16 января 2012 года.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

И.М. Марамышкина М.В. Пронина