Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 декабря 2011 г. N ВАС-16620/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании поданные обществом с ограниченной ответственностью "Реста" ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемых судебных актов и заявление о пересмотре в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.09.2011 по делу N А41-15269/09 Арбитражного суда Московской области по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва", п. Газопровод (далее - общество "Газпром трансгаз Москва") к обществу с ограниченной ответственностью "Реста", пгт. Львовский, Московская область (далее - общество "Реста") о признании самовольной постройкой строения, возведённого ответчиком в 25-ти метрах от оси магистрального газопровода "Ставрополь-Москва 1" вблизи поселка Львовский с/п Лаговское Подольского района Московской области, и об обязании общества "Реста" снести это строение. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Подольского района Московской области, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Подольского района Московской области, ОАО "Газпром".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 25.01.2011 в иске отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 решение суда от 25.01.2011 отменено, исковые требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 08.09.2011 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции от 20.05.2011.

Обжалуя постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, общество "Реста" приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как принятые с нарушениями норм материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводами суда апелляционной инстанции по вопросу о расположении возведённого объекта в нарушение законодательных норм и соответствующих строительных норм и правил и указывает, что спорное строение было возведено на земельном участке, предоставленном в аренду, отсутствовали какие-либо ограничения по использованию данного земельного участка. В ходатайстве, поданном к указанному заявлению, общество "Реста" просит приостановить исполнение оспариваемого постановления апелляционного суда.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела судами установлено, что исковые требования основаны на положениях статей 11, 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 4 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статей 2, 28, 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", пункта 5.13 Правил охраны магистральных трубопроводов и мотивированы тем, что ответчик возвёл строение - рыбный цех в зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода при отсутствии разрешения со стороны собственника системы газоснабжения, что является нарушением требований действующего законодательства.

ОАО "Газпром" является собственником сооружения - участка магистрального газопровода "Ставрополь-Москва 1" протяженностью 37 500 м (инв. N 110-0627; лит 1Г), находящегося по адресу: Московская область, районы Ленинский, Чеховский и Подольский, а транспортировка газа осуществляется обществом "Газпром трансгаз Москва".

Общество "Реста" арендует земельный участок площадью 12 000 кв. м с кадастровым номером 50:27:0010304:0006, предоставленный ему для строительства рыбоперерабатывающего цеха на основании договора аренды от 25.08.2006 N 911.

На указанном участке обществом "Реста" возведено строение рыбного цеха, введенное в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU50527000-63 26.06.2008, и за названным обществом зарегистрировано право собственности на данное здание.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статьёй 32 названного Федерального закона предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Исходя из положений СНиП 2.05.06-85*, газопровод "Ставрополь-Москва 1" диаметром 700 мм с рабочим давлением 25 атмосфер является опасным производственным объектом, минимальное расстояние от оси которого до ближайшего строения должно составлять 125 м.

Согласно данным обследования, проведённого по настоящему делу сторонами в соответствии с указанием суда, расстояние от оси газопровода высокого давления "Ставрополь-Москва 1" до рыбоперерабатывающего цеха общества "Реста" составляет 51,22 - 56,55 м, что отражено в представленном по делу акте от 16.09.2010.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признавая обоснованными выводы суда апелляционной инстанции о невозможности сохранения спорного строения в связи с несоблюдением норм гражданского законодательства, Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", а также строительных норм и правил, суд кассационной инстанции указал также на то, что еще до возведения спорного объекта начальником Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта директору общества "Реста" направлялось письмо от 31.05.2007 N 188/03 о необходимости соблюдения минимального расстояния не менее 125 метров, что обществом не было выполнено. Кроме того, учтено и то, что в установленном порядке разрешение на строительство рыбного цеха обществу "Реста" не выдавалось, трасса газопровода на спорном земельном участке была проведена еще в 1956 году, о чем располагали сведениями все заинтересованные лица.

Выводы судов апелляционной и кассационной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных по делу, нормах законодательства.

Анализ доводов заявителя показал, что отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ. В связи с отказом в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не подлежит удовлетворению ходатайство о приостановлении исполнения постановления суда апелляционной инстанции от 20.05.2011.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А41-15269/09 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.09.2011, а также в приостановлении исполнения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева