Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2012 г. N ВАС-16725/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д.Пауля, судей О.М.Козырь, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Екатеринбурга о пересмотре в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.10.2011 по делу N А60-41706/2008 Арбитражного суда Свердловской области по заявлению ООО "Престиж" к администрации города Екатеринбурга о признании ненормативного правового акта недействительным.

Третьи лица: ООО "Научно-производственная корпорация "Гражданстрой", территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Уральское региональное командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ "Уральское управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

СУД УСТАНОВИЛ:

ООО "Престиж" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным п. 1 постановления администрации г. Екатеринбурга от 12.09.2008 N 4015 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Хохрякова - Радищева - Сакко и Ванцетти - Малышева в Ленинской районе города Екатеринбурга" в части, касающейся земельного участка, указанного в строке 4 приложения N 3, и обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем отмены оспариваемых положений названного постановления (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2010, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.11.2010 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Решением от 18.04.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на соответствие оспариваемого постановления требованиям нормативных правовых актов по разработке и утверждению проекта межевания территории и на отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 решение отменено и заявленные требования удовлетворены частично: признан недействительным п. 1 постановления администрации г. Екатеринбурга от 12.09.2008 N 4015 в части утверждения графических материалов по проекту межевания территории и основных показателей сформированных и подлежащих формированию земельных участков в Ленинском районе г. Екатеринбурга в отношении подлежащего формированию земельного участка площадью 430 кв. м с разрешенным использованием под автомобильный проезд общего пользования - дорога местного значения, подкатегория - проезд. На администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Престиж". В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.10.2011 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм права.

Суд установил, что обществу "Престиж" на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью 97,8 кв. м, находящиеся в пристрое литера А1, одноквартирный жилой дом общей площадью 137,9 кв. м литера А, нежилые помещения общей площадью 89,6 кв. м, находящиеся в пристрое литера А2, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти, 63.

Постановлением главы города Екатеринбурга от 12.09.2008 N 4015 утвержден проект межевания территории в квартале улиц Хохрякова - Радищева - Сакко и Ванцетти - Малышева в Ленинском районе г. Екатеринбурга в следующем составе: 1) графические материалы по проекту межевания территории: чертеж границ существующих землепользований и земель публичного использования (приложение N 1); сводный чертеж формируемых земельных участков (приложение N 2); 2) основные показатели сформированных и подлежащих формированию земельных участков в Ленинском районе г. Екатеринбурга (категория земель - земли населенных пунктов) (приложение N 3).

Пунктом 2 данного постановления на Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации г. Екатеринбурга возложена обязанность при осуществлении градостроительной деятельности руководствоваться утвержденной документацией по проекту межевания территории в квартале улиц Хохрякова - Радищева - Сакко и Ванцетти - Малышева в Ленинском районе г. Екатеринбурга и подготовить предложения по реализации проекта межевания территории в квартале улиц Хохрякова - Радищева - Сакко и Ванцетти - Малышева в Ленинском районе г. Екатеринбурга, в том числе необходимые для соблюдения процедуры изъятия земельных участков и объектов недвижимости для муниципальных нужд.

В п. 3 постановления указано, что правообладателям, собственникам земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в указанном квартале при осуществлении работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет (внесение изменений в сведения кадастрового учета) земельных участков предписано руководствоваться проектом межевания территорий.

Общество "Престиж", ссылаясь на то, что поскольку утвержденной постановлением главы г. Екатеринбурга от 12.09.2008 N 4015 документацией предусмотрено формирование земельного участка с разрешенным использованием - под автомобильный проезд общего пользования (дорога местного значения, подкатегория - проезд), а на данном земельном участке частично расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд установил, что основой для разработки оспариваемого проекта межевания является действующая документация по планировке территории: проект детальной планировки центральной части г. Свердловска 1975 года и генеральный план развития городского округа - муниципального образования "Город Екатеринбург" на период до 2025 года, утвержденный решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 N 60/1.

В месте расположения принадлежащих обществу "Престиж" объектов недвижимости проектом межевания территории (приложение N 3 к оспариваемому постановлению) предусмотрено формирование земельного участка площадью 430 кв. м с разрешенным использованием - под автомобильный проезд общего пользования (дорога местного значения, подкатегория - проезд).

Установив, что ни проект детальной планировки центральной части г. Свердловска 1975 года, ни генеральный план развития г. Екатеринбурга до 2025 года, не содержат границ существующей или планируемой дороги общего пользования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о противоречии отображения в оспариваемом проекте межевания земельного участка площадью 430 кв. м с разрешенным использованием - под автомобильный проезд общего пользования, действующей документации по планировке территории.

Суд, оценив представленные документы, признал, что утверждение оспариваемого проекта межевания противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества "Престиж", в связи с чем удовлетворил заявленные требования о признании недействительным п. 1 постановления главы г. Екатеринбурга от 12.09.2008 N 4015 в отношении спорного земельного участка.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций и получили оценку согласно установленным по делу обстоятельствам. Доводы по существу направлены на переоценку доказательств, между тем исследование и оценка доказательств, правильность установления судами фактических обстоятельств по делу к компетенции суда надзорной инстанции не относятся.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А60-41706/2008 Арбитражного суда Свердловской области для пересмотра в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.10.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь И.И. Полубенина