Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 февраля 2012 г. N ВАС-1575/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Магаданской областной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" от 17.01.2012 N 5 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Магаданской области от 12.05.2011 по делу N А37-93/2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.11.2011 по тому же делу

по заявлению Магаданской областной общественной организации "Общество охотников и рыболовов", г. Магадан (далее - общественная организация) к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) Администрации Магаданской области, г. Магадан (далее - управление) о признании недействительным отказа в заключении охотхозяйственного соглашения, изложенного в письме от 22.10.2010 N 01/525, и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.

Третье лицо - администрация Магаданской области.

УСТАНОВЛИЛ:

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 12.05.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.11.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общественная организация просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Судом установлено, что 16.07.2010 общественная организация на основании лицензий от 01.08.2005 серии XX N 3516 и N 3515 сроком действия с 01.08.2005 по 01.08.2010 обратилась в администрацию Магаданской области с заявлением о заключении охотхозяйственного соглашения на 49 лет в отношении закрепленных за ней участков, указав, что такое соглашение начинает действовать с 01.08.2010.

Письмом от 22.10.2010 N 01/525 управление отказало общественной организации в заключении охотхозяйственного соглашения, что послужило основанием для обращения последней в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия оснований, предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для признания оспариваемого отказа недействительным.

Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

С 01.04.2010 введен в действие Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

Согласно статье 71 Закона N 209-ФЗ юридические лица, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (пункт 3 названной статьи).

Между тем право пользования охотничьими ресурсами для таких лиц ограничено сроком действия лицензий, которые продлению не подлежат (пункты 1-4 статьи 71 Закона N 209-ФЗ).

Судами установлено, что срок действия лицензий серии XX N 3516 и N 3515 заканчивается 01.08.2010, то есть на запрошенный период (49 лет, начиная с 01.08.2010) у общественной организации отсутствует право пользования охотничьими ресурсами на территориях, указанных в лицензиях согласно распоряжению Губернатора Магаданской области от 22.04.2002 N 272-Р, как и корреспондирующее право заключения охотхозяйственного соглашения на пользование охотничьими ресурсами на данных территориях без проведения аукциона.

Подача заявления о заключении охотхозяйственного соглашения за две недели до истечения срока действия обеих лицензий не может расцениваться как дающая основания для дальнейшего пользования охотничьими ресурсами в период после истечения срока действия лицензий.

Доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, не опровергают выводов судов о том, что с истечением срока действия лицензий, которые не подлежат продлению, общественная организация не вправе пользоваться охотничьими ресурсами. Общий порядок в таком случае предполагает заключение охотхозяйственного соглашения по результатам аукциона и получение соответствующего разрешения.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.

Таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А37-93/2011 Арбитражного суда Магаданской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.05.2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.11.2011 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

Р.Г. Балахничева

Судьи

Л.Г. Воронцова Н.А. Ксенофонтова